DB37_T 3961-2020养老机构安全风险分级管控体系实施指南.pdf

ICS 03. 080. 9999 5DB37山 長东省地方标准DB37/T3961—2020养老机构安全风险分级管控体系实施指南2020-06-08发布2020-07-08实施山东省市场监督管理局发布 DB37/T 3961—2020一一设施、部位、场所、区城危险源辨识推荐采用安全检查表法（SCL），见附永B.2一进行危险源辨识时也可不限于以上推荐的方法。5.3.2辨识范围危险源辨识的范围应覆盖所有的操作及作业活动、设施、部位、场所、区域5.3.3辨识实施养老机构危险源辨识应以部门为单位，由接受过专业培训的人员，指导岗位人员按照操作及作业活动、设施、部位、场所、区城进行危险源辨识，必要时邀请专家参与，对危险源名称、援盖范围、可能发生的事故类型及后果、对人和财产带来潜在危险特性做出判断。危险源辨识时应依据GB/T13861-2009的规定，按照人的因素、物的因素、环境因素、管理因素四个方面进行辨识，辨识危险源的过去、现在、将来的三种时态和正常、异常、紧急的三种状态。5.4风险评价5.4.1风险评价方法养老机构可选择作业条件危险性分析法（LEC）（参考附永B3），对风险进行定性、定量评价，根据评价结果按从产从高的原则判定风险等级，并填写工作危害分析（JHA）评价记永、安全检查表分析（SCL）评价记录。5.4.2风险评价准则养老机构对风险点和各类危险源进行风险评价时，应依据DB37/T2974一2017第5.3.2条规定，结合自身实际可接受风险，制定适合养老机构实际的安全生产风险判定准则。5.4.3风险评价与分级养老机构评价出风险等级后，在进行划分时，参照以下原则，将各级别风险划分为重大风险、较大风险、一股风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示（其中蓝色对应四级和五级，统称为低风险），也可结合自身实际可接受风险进行划分：-1级红色\极其危险：属于重大风险，机构、部门、班组、岗位管控，应立即增加（调整）管控措施并有效落实，将风险降低到可接受或可容许程度，相关过程应建立记录文件。如不能立即增加（调整）控制措施，或控制措施不能有效落实，必须立即停止相关作业活动：一2级橙色入高度危险：属于较大风险，部门、班组和岗位管控，应制定改进措施进行控制管理一3级\黄色显著危险：属于一般风险，班组管控：一一4级\蓝色轻度危险：属于低风险，岗位管控：一一5级蓝色\稍有危险：属于低风险，岗位管控。5.4.4确定重大风险据DB37/T2974一2017，以下情形可以直接判定为重大风险：一违反法律、法规及国家标准、行业标准中强制性条款的：一发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的：一具有中毒、爆炸、火灾、增等危险的场所，人员在10人以上的。5 DB37/T3961—20205.4.5风险点级别确定按照风险点中各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。5.5风险分级管控5.5.1风险分级管控的要求风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实管控措施。养老机构应根据风险分级管控的基本原则和养老机构组织机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级。5.5.2风险分级管控措施养老机构制定风险管控措施应从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施这五个方面进行：工程技术措施：消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、危害因素：2)预防：当消除危险、危害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害发生，如使用漏电保护装置、起升高度限制器、防坠器等：3) 减弱：在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如设置安全防护网、安全电压、避雷装置等：4)隔离：在无法消除、预防、减弱危险、危害的情况下，应将人员与危险、危害因素隔开和将不能共存的物质分开，如设置围栏、隔离带、警戒绳等：5)警告：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志，必要时，设置声、光或声光组合报警装置，如可燃气体检测报警装置：6)移开或改变方向：如危险的位置管理措施：1) 制定管理规章制度、各项作业程序、危险作业安全许可、重点岗位安全操作规程等：2)减少暴露时间（如异常温度或有害环境）：3) 安全警示标志、应急疏散标识等警示告知：4)监测监控：5)大型活动应有实施方案，现场设专人指挥。培训教有措施：1) 新入职人员“三级”安全教育培训：2)转岗、复岗人员的培训：3) 特种作业人员和特种设备操作人员，应持证上岗：4) 相关方人员的安全教有培训：5)养老机构老年人的日常安全教育培训，个体防护措施：个体防护用品包括但不限于：工作服、耳塞、防尘口罩、防毒面具、护目镜、防护手套、防护鞋、安全绝缘穿戴