国有资产管理--全套课件.pptVIP

第二节 主要资源性国有资产的管理 一、国有土地资源 （一）国有土地资源的涵义 （二）国有土地资源管理内容 1.产权管理 2.土地调查、登记、统计和审批管理 3.国有土地资源管理法律及制度 二、国有矿产资源管理 （一）国有矿产资源的涵义 （二）国有矿产资源的管理内容 （三）国有矿产资源管理法律及制度 三、国有水资源管理 （一）国有水资源的涵义 （二）国有水资源的管理内容 （三）国有水资源管理的法律及制度 四、国有森林草原资源管理 （一）国有森林草原资源的涵义 （二）森林草原资源管理内容 （三）森林草原资源管理法律及制度 本章复习题 1、资源性国有资产有何特点 ？ 2、资源性国有资产管理的地位和作用是什么？ 3、资源性国有资产管理的内容有哪些？ 4、我国资源性国有资产管理的不足有哪些，该遵循那些原则进行改善？ 本章讨论题 1、资源性国有资产管理与科学发展观、节约型社会有何联系？ 2、根据金土工程思考信息化建设对于资源性国有资产管理的重要性。 第十一章 非经营性国有资产管理 第一节 非经营性国有资产概述 第二节 行政单位国有资产管理 第三节 事业单位国有资产管理 第一节 非经营性国有资产概述 一、非经营性国有资产的内涵 非经营性国有资产，一般指的是各级行政事业单位所占有、使用、管理的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产等，主要存在于国家机关、人民团体、科教文卫、体育、军队、警察等公共部门 二、加强非经营性国有资产管理的必要性 （一）加强非经营性国有资产管理是健全国有资产管理体制，完善社会主义基本经济制度的必要举措 （二）加强非经营性国有资产管理是完善公共财政体制，切实转变政府职能的客观需要 （三）加强非经营性国有资产管理是理顺收入分配关系，构建社会主义和谐社会的基础环节 （四）加强非经营性国有资产管理是降低事业运行成本，建设节约型社会的必然要求 三、我国非经营性国有资产管理体制 （一）明确非经营性国有资产管理体制的层次结构 （二）非经营性国有资产分级分类监管模式 行政单位国有资产——政府机关事务管理局监管 事业单位国有资产——事业主管部门监管 （三）明确非经营性国有资产管理的基本原则 １．资产管理与预算管理相结合的原则 ２．所有权与使用权相分离的原则 ３．资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则 ４．实物管理与价值管理相结合的原则 四、国外非经营性国有资产管理模式与经验 （一）国外非经营性国有资产管理模式 1．日本、韩国非经营性国有资产管理 日本：财务省职责、行政资产形成的管理严格 韩国：财政经济部统筹管理 2．德国、澳大利亚非经营性国有资产管理 德国：联邦政府资产管理局统一管理 澳大利亚：由财政管理部下设的资产管理局管理 3．美国、加拿大非经营性国有资产管理 　 美国:由财政部及总统预算办公室负责联邦政府财产管理 　 加拿大:由财政部和国库委员会负责 4．三种非经营性国有资产管理模式的比较 （二）国外非经营性国有资产管理模式的经验 1．政府集中采购资产 2．资产取得方式趋向市场化 3．资产维修方式灵活，处置程序规范 4．资产信息管理和报告制度完善 第二节 行政单位国有资产管理 一、行政单位国有资产的含义 （一）行政单位国有资产的内涵 　　　行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。 （二）行政单位国有资产的特征 　1．占有、使用国有资产的行政部门具有非生产性 　2．行政单位对国有资产的占有、使用具有服务性和非增值性 　3．对行政单位占有、使用的国有资产的增值补偿具有非直接性 二、行政单位国有资产管理的主要任务 （一）建立和健全各项规章制度 （二）推动国有资产的合理配置和有效使用 （三）保障国有资产的安全和完整 （四）监管尚未脱钩经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值 三、行政单位国有资产管理的内容 （一）资产配置 （二）资产