营商环境评价实施方案.doc

营商环境评价实施方案 为全面落实关于优化营商环境的决策部署，不断深化“放管服”改，降低我县市场运行成本，持续释放市场主体活力，落实省委省打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，结合我县实际，制订本实施方案。 一、总体要求 以XX省营商环境评价指标体系（试行）为依据，有重点、有目标、全方位对我县营商环境进行评价。通过以评促改、以评促优，提升企业和群众办事创业的获得感和满意度，打造成为全省优化营商环境的先行者。 二、组织机构 成立“XX县营商环境评价工作领导小组”，负责评价工作的组织领导。 组长：XXX 副组长：XXX、XXXX 成员：XXX、XXX、XXX 领导小组下设办公室，办公室设在工商联，负责评价工作的具体实施，XXX兼任办公室主任，XXX兼任办公室副主任。 三、评价范围 （一）有关职能部门：省营商环境评价涉及的有关责任部门 四、参加评价人员 在我县范围内生产经营的民营企业法定代表人和个体工商户以及国有、外资企业，企业总数量不低于200家。 五、评价方式 （一）企业和第三方评 1.企业评。企业评价分值权重占50%，根据“XX省营商环境评价指标体系”，设计企业评价问卷，全面、系统、有针对性地调查企业运营全过程中的实际情况，充分反映企业对我县营商环境的真实感受，作出科学评价。 2.第三方评。第三方评价分值权重占50%，采取暗访和召开部分企业座谈会，暗访以实地前往办事部门或窗口咨询、办理相关业务为主，企业座谈会将针对办理过指标体系相关业务的企业为主，倾听企业心声，收集企业反映的突出问题。 （二）企业评各部门和金融机构 组织企业对省营商环境评价指标任务涉及的全县有关责任部门和各类金融机构进行总体评价(以下单位分类参照省实施方案)。 A类部门：发改委、科工信局、人社局、自然资源局、住建局（人防办）、商务局、市监局、行政服务中心（资源交易中心）、说务局、生态环境局、卫健委、应急管理局、城管局、交通局、供电公司、自来水公司、燃气公司、县医保局。 各金融机构：全县各银行 B类部门：法院、检院、公安、司法局、财政局（国资委）、水务局、农业农村局、文广新旅局、林业局、统计局、银行、银保监局县管理组。 C类部门：县委办、办（金融办）、组织部、宣传部、统战部、政法委、教体局、民政局、气象局等各级政部门。 六、评价标准 企业评将根据企业填报问卷中各指标的满意度5个选项进行测算。最终将企业评和第三方评得分进行加权，计算得出营商环境评估的加权总分。其中，满意度指标采用五分法对每个答案进行赋值（10、8、6、4、2），然后计算每道题的平均分值，评价满分为100分。 七、抽样企业 在满足评价精度要求的前提下，同时考虑调查的现实状况，根据产业划分、企业规模、企业类型，在全县进行万户随机抽样，如遇重复企业，则酌情进行重新抽样，要求抽样企业中民营企业和个体工商户占比不低于80%，最终实现各抽取企业有效样本数不低于200家，同时实现各专业模块企业不少于30家。 八、填报与宣传方式 （一）填报方式。一是集中填报。由问卷星系统自动发送短信链接至被抽选企业法人手机号码（一人一个链接，填完后链接失效），同时通过市民热线定期安排人员对未填报企业进行催报。二是浮窗填报。在政务电子平台、县官网、政务服务官方网站上设置问卷浮窗，一定时期内开展问卷填报工作，为保障评价对象均为企业，由企业相应账号和随机密码登入方可填报。 （二）宣传方式。一是由县委、县出台营商环境企业评价通知，向社会公开宣传即将开展企业评营商环境工作，请被抽选的企业在接到短信后，通过短信链接填写调查问卷。二是要求各部门广泛向企业宣传企业评营商环境工作，打消企业对短信的疑虑。三是通过报纸、官方网站、今日头条、街头公益广告、微信公众号等多种方式进行前期宣传。 建议宣传标语为：“营商环境好不好，市场主体说了算，请你评一评！” 九、结果运用 评价结果纳入县直单位绩效考评体系，作为领干提拔使用的依据。评价结果在一定范围内公布，对评价结果较差的单位进行通报批评，对连续两年评价较差的单位负责人由组织部门诫勉谈话。