征收农用地区片综合地价工作技术方案.doc

PAGE XX县制定征收农用地区片综合地价项目 技 术 方 案 编制单位:XXXXXXXX有限公司 编制日期:2020年1月08日 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、项目实施背景 1 二、项目实施目的 1 三、项目实施目标 2 四、项目来源 2 五、基本原则 2 六、技术标准和依据 3 （一）政策法规 3 （二）其他技术资料 5 七、工作任务及要求 5 （一）工作任务 5 （二）工作要求 6 八、数学基础 7 九、投入设备及人员情况 8 （一）投入硬件设备 8 （二）投入软件 8 （三）投入人员 8 十、工作内容 9 （一）成立项目组 11 （二）工作方案编制 12 （三）收集资料 12 （四）技术培训 16 （五）确定测算范围 16 （六）划定区片 16 （七）现场实地调查 16 （八）测算区片综合地价 17 （九）对区片综合地价进行验证和调整 17 （十）测算结果听证和修改 18 （十一）确定区片综合地价 18 （十二）整理与编制成果报告 18 （十三）成果质检 19 （十四）提交成果资料 24 十一、项目进度安排 24 （一）进度控制措施 24 （二）工作计划安排 24 十二、质量保证 25 （一）建立人员保证制度 25 （二）测算结果报告和技术报告编制过程中的质量控制 25 （三）成果检查审核制度 26 （四）建立项目沟通机制 26 （五）建立项目协调机制 26 TOC \o 1-3 \h \z \u PAGE 2 一、项目实施背景 2019年8月第十三届全国人大常委会第十二次会议审议并通过了《中华人民共和国土地管理法》修正案。新的土地管理法第四十八条提出关于“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、XXX省、直辖市通过制定公布区片综合地价确定”之规定，加快做好征收农用地片区综合地价制定工作事关新土地管理法的顺利实施。因此自然资源部办公厅于2019年12月9日下发了《关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》（自然资办发〔2019〕53号），随后XXX省自然资源厅于12月26日下发了《关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》。根据自然资源部、自然资源厅文件精神，各地要立足现有工作基础，对照新的规定要求，改进技术方法，加快推进区片综合地价制定工作。目前实行征地统一年产值标准的地方，要按照制定片区综合地价的要求调整方法、重新估算；已经公布区片综合地价的地方，凡符合新土地管理法规定的，可以继续执行，不符合新土地管理法规的，要按照新的土地管理法规定的区片综合地价内涵完善，并重新公布后继续执行。区片综合地价制定过程中，要与《XXX省人民政府关于公布XXX省征地补偿标准的通知》（X政发〔2015〕101号）做好衔接、在新标准的执行中做到平稳过度，统筹考虑调整后征地工作中可能出现的情况和问题，建立纠纷处理与协调机制，防止新标准执行引发的社会矛盾，实现征地补偿标准平稳有序推进。 二、项目实施目的 制定区片综合地价的目的是为征地补偿提供依据，直接为征地服务，是确保征收土地补偿公平、合理，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，也是依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民的切身利益、保障经济建设健康发展的重要基础性工作，是贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国土资发〔2004〕28号）和国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）等文件精神，解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、同地不同价、随意性较大等突出问题的重要举措，同时对新修改的《中华人民共和国土地管理法》的顺利实施提供保障。 三、项目实施目标 制定征收农用地区片综合地价（以下简称“区片综合地价”）是深化土地制度改革的重要内容，是对农用地征收补偿的重大改革。区片综合地价是征收农民集体所有农用地的土地补偿费和安置补助费标准，不包括用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用、征收农用地涉及的地上附着物和青苗等的补偿费用。 区片综合地价应与当前经济社会发展水平相适应，不低于内涵可比的现行征地补偿标准 ，同时区片综合地价应综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或重新公布一次。 因此，科学测算片区综合地价并合理确定土地补偿费和安置补助费比例是本次工作的最终目标。 四、项目来源 应XX县自然资源局邀请，我公司通过公开招投标形式，荣幸中标。 五、基本原则 1.综合分析原