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碳达峰工作方案编制指南征求意见） 钢铁行业是工业领域碳排放第一大户，对于行业绿色低碳发展进程，各方都很 关注。X月17日，在20XX （第十X届）中国钢铁节能减排论坛上，中国钢铁工业 协会X委书记、执行会长何X波透露，我国钢铁行业已初步完成《碳达峰工作方案 编制指南》初稿，基本明确行业的达峰路径、重点任务及降碳潜力，正在征求各方 意见。 研发投入已超固定资产投入 “目前全行业正在全面部署和大力推进碳达峰和碳中和，不管有多少路径，最 终解决问题还是要靠在研究与开发上下功夫，在技术创新上取得新突破。”XJ波 表示，2020年，中钢协会员企业年度固定资产投资完成总额湖8亿元，年度研发 费用支出总额为1118亿元，研发费用支出总额明显高于固定资产投资完成总额中 钢协会员企业2020年总营收达5.16万亿元，研发投入占比达2.17%。其中，在24 家钢铁上市公司中，宝钢股份等5家公司研发投入占比超3%。国际上多数钢铁企业 的研发费用支出比例一般在1%左右，少数投入较高的企业也不会超过％。 何X波透露，截至2020年，中钢协会员企业共设有260多个研发机构，有两 万八千多名大学本科以上的研发人员在企业所设立的研发机构中从事研发工作。其 中，硕士以上研发人员有六千七百多名。这些数字比上一年度都有较大幅度提高， 上一年度在研发机构中工作的本科以上研究人员为两万两千多人，去年一年就增长 了约28%。同时，在近千亿的固定资产投资完成额中，对节能减排和改善环境的投 资额、对改进工艺提高产品质量和开发新产品的投资额占比均接30%。 更为可喜的是，占中国粗钢产量六成以上的民营钢铁企业在技术进步上对行业 的贡献越来越大，在研究与开发上的投入越来越多。例如，沙钢在国内民营钢铁企 业中第一个建立了技术研究院，第一个聘请国外专家担任研究院院长，在国内建立 起了第一条规模化工业生产的薄带坯铸轧生产线并取得多项技术突破。建龙集团将 2019年定为公司创新元年以展示其开始大规模部署创新资湖造创新能力和构建 创新体系的决心，打造3个10创新工程，即建立10个专业技术研究所、10个工艺 品种研究所和投资10个外部科技公司清拓集团专注于不锈钢冶炼和加工技术的开 发，开创多项足以影响世界不锈钢生产格局的革命性技术和创新工艺，创新已成其 立业之本。 何X波透露，由中国钢铁工业协会发起成立钢铁行业低碳工作推进委员会” 正在组织全行业紧锣密鼓编制行业碳达峰路线图和行动方案，研究碳配额分配核算 方案，开展钢铁低碳共性技术研发，完成《钢铁行业碳排放核定标准及基准值测试 规范》、建立低碳发展标准体系等工作。到目前为止，我国钢铁行业已初步完成《钢 铁行业碳达峰实施方案初稿，基本明确了行业的达峰路径重点任务及降碳潜力， 正在继续征求各方意见。 超低排放须多方共同努力 2019年4月29日，生态环境部、发改委等五部委联合发布《关于推进实施钢 铁行业超低排放的意见》（环大气[2019]35号）：到2020年底前，重点区域钢铁企 业力争60%左右产能完成改造;到2025年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造基 本完成，全国力争80%以上产能完成改造。 何X波表示，截至目前，全国共237家企业约6.5亿吨粗钢产能已完成或正在 实施超低排放改造，占全国粗钢产能拘1%左右。首钢迁钢、首钢京唐、太钢集团 等12家钢铁企业约8400万吨粗钢产能已完成全流程改造和评估监测5家企业完 成有组织、无组织或清洁运输部分改造与评估监测，按程序在中国钢铁工业协会官 方网站公示，接受全社会监督。 何X波说，随着改造工作全面铺开，各种矛盾和问题也随之出现。一是部分钢 铁企业对超低排放改造的重视程度不够，复杂性认识不足，存在采用不成熟治理技 术、环保管理意志薄弱、排污许可落实不到位等问题。二是非重点区域的企业整体 改造较慢。三是部分企业对评估监测严肃性认识不足，未认清企业主体责任。第三 方保管不严，评估监测走过场，甚至存在排放监测数据造假等弄虚作假和违法行为， 触碰法律底线。 对此，何X波表示，企业应明确自身主体责任，一是确保状态真实，避免弄虚 作假，自欺欺人；二是选取资质水平高、专业技术过硬的施工单位与评估监测机构， 第三方机构应实事求是、严格把关，不能唯利是图；三是重治理不可轻管理，应努 力做到治理与管理并重，自证守法，实现系统“减污降碳”。 为了实现钢铁行业高质量绿色发展，今年我国还部署了钢铁行业去产能“回头 看”和压减粗钢产量的任务。钢铁业内比较关注究竟如何压减产量，一些企业存在 平均主义的想法，希望各个企业都有所减产。 对此，生态环境部大气环境司司长刘炳江表示压减粗钢产量不能搞平均摊派， 要结合去产能统筹推进，“不管钢铁企业是技术改造还是升级，关键是去产能，不 能空谈去产量。只要产能还在，产量会顺势上来。不能平均大