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148 中国饲料 2023年第4期 DOI：10.15906/j.cnki.cn11-2975/s 乡村振兴背景下饲料产业创业扶持政策优化研究 1 2 * 高迎旭 ，陈　静 （1.中共承德市委党校，河北承德 067000；2.新疆大学，新疆乌鲁木齐 830046） [摘要]在乡村振兴战略背景下，各地区都重视对饲料创业企业发展的扶持。但在产业融合、资金保障、人才培育、 社会服务等方面还存在诸多问题，如扶持政策内容缺乏针对性、扶持政策执行较为随意、工作人员能力有所欠缺、政策 宣传渠道不足等问题。本文在分析问题产生原因的基础上也尝试了梳理解决问题的策略，即加强调查，增强扶持政策 内容的针对性；完善执行程序，优化政策执行的透明度；加强培训，提升政策执行工作人员的工作实效性；多元化宣 传渠道，强化政策宣传效果。 [关键词] 乡村振兴；饲料产业；创业扶持政策；优化 [中图分类号] F3　　　　　　　　[文献标识码] A　　　 　　 　　　[文章编号] 1004-3314(2023)04-0148-04 我国作为农业大国，“三农”问题一直是国家 展的目标。有的地区在产业融合方面已实现了良 发展中的重点问题。自改革开放以来，我国农村 性循环，对地区经济发展起到了很好的促进作用。 社会有了巨大的发展，但在基础设施、公共服务水 1.2　资金保障扶持政策　在乡村振兴大背景下， 平上还与城市有一些差距。中共十九大中“三农” 我国各地乡村政府也给予饲料产业创业资金的保 问题得到进一步的重视，习近平总书记也明确提 障提供扶持，各地政府也在协调社会金融力量，协 出了乡村振兴战略目标。在农村社会经济发展过 调社会资本进入农村，建立饲料产业风险基金，从 程中，饲料产业有着重要的作用。目前也有许多 而解决饲料产业创业者融资难的问题，扶持乡村 返乡农民工、大学生等进入乡村地区饲料行业进 地区农民进入饲料基地创业。有的地方政府还会 行创业（蒋飞和高华，2021）。然而，当前乡村地区 根据饲料企业的发展情况，给予资金奖励或补助， 饲料产业创业扶持政策在内容制定、执行与宣传 特别是在生产工艺上有所创新的企业，给予的支 等方面还存在一定的问题，导致饲料产业创业扶 持力度更大（焦世奇和张炫，2021）。同时，各地也 持政策难以真正发挥作用，亟需优化。 出台了扶持饲料企业发展的优惠政策，在资金、税 1　乡村振兴背景下我国饲料产业创业扶持政策 收等方面给予保障。 现状 1.3　人才培育扶持政策　为了让饲料产业能得 1.1　产业融合扶持政策　 随着我国乡村振兴战 到长远发展，各地政府也在人才培育方面提供了 略的实施，乡村地区饲料产业正经历产业融合，各 充分的政策支持。很多地方制定了相关的人才扶 乡村政府出台了一系列扶持饲料产业创业的政策 持计划，也为饲料企业提供优惠人才政策。有的 （杨建海等，2021），如：“饲料+生态”“饲料+电 地区建立培训制度，为饲料企业培养对口的专业 商”“饲料+生态旅游”“饲料+金融”等方面的 人才。有的地区对农民提供培训服务，全面提高 产业融合政策。通过饲料产品的加工，拉动农村 农民使用饲料产品的能力。还有的地区制定“创 第二产业的发展，促进农村制造业的发展，同时也 业之星”的评选和支持制度，支持返乡农民工和 拉动农村地区电商经济、旅游经济、配套服力业的 大学生参与饲料企业的创新与创业（傅承哲等， 发展。实现以饲料产业为突破口，多产业融合发 2021）。 1.4　社会服务保障政策　我国各乡村地区政府 *通讯作者 为更好地服务于饲料产业创新创业，提高政府行 2023年第4期 中国饲料