城市规划管理概述(ppt 69页).pptxVIP

§1城市规划管理1、城市规划管理概念 是组织编制和审批城市规划并依法对土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。行政管理的概念 行政管理是围绕执行公共权威而展开的活动，是国家的组织活动。它包括两方面的内容： 一是行政管理活动是政府管理外部各种公共事务的活动.行政管理作为政府管理，一般担负着维持整个社会各项活动和关系的职责，即负责维护和保证社会秩序，负责推动和发展社会生活的各种机制，这样，行政管理就要经常地对社会行使自己的功能，作为一个整体管理着整个社会．从而达到自己的目标. 二是行政管理是政府为管理外部社会各项事务而展开的内部管理。为管理社会公共事务，政府就必须建立系统的组织、活动方式、程序、技术和人员等条件，并合理地配置这些要素，使之发挥最大的作用。 行政管理有三个层次上的基本含义：①行政管理是一种实践活动；②行政管理具有一定的形式；③行政管理体现一种关系。2.城市规划管理的目的和任务 (1)保障城市规划建设法律、法规的施行和政令的畅通。 (2)保障城市综合功能的发挥，促进经济、社会和环境的协调发展。 (3)保障城市各项建设纳入城市规划的轨道，促进城市规划的实施。 （4）保障公共利益，维护相关方面的合法权益.3.城市规划管理的构成要素 (1)管理目标： (2)管理人员：组织管理活动的执行者和组织者。(3)管理对象：城市规划区内土地的使用和各项建设活动。 (4)被管理者:包括政府内部管理行为，被管理者是政府部门，及政府外部管理行为，被管理者是建设单位。 (5)管理中介 管理中介是管理主体作用于管理对象，使其由原始状态达到目标状态的依据和手段，规划管理中介由以下三方面构成： （5）管理中介①权力审批权（审批城市规划，审批“一书两证”）、惩治权（查处违法建设和违法用地）、执行权（执行城市政府方针、政策和重大决策），参议权（向城市政府反映情况，提出建议）、表彰权（表彰实施城市规划优秀建设项目）、其他法律授权以及根据管理需要制定相关管理规范的权力。②规则这里的规则是个广义的概念，是规范各种城市规划编制和建设行为的准则。它主要包括批准的城市规划文本、图纸，各种有关法律、法规及技术规范。③组织 组织有两层含义：一是规划管理是有组织的行政管理，表现为动态的组织行为；二是规划管理是通过管理组织进行的，表现为静态的组织机构。规划管理部门是城市规划行政管理机构，它具有政治性、权威性、开放性和层次性。 4．城市规划管理的基本工作内容 根据城市规划管理的概念，城市规划管理包括了三方面的工作，即城市规划的组织编制和审批、 城市规划实施管理、 城市规划实施的监督检查。 城市规划编制所提供的城市规划方案和文本，只有经过法定程序的批准方才具有法律效力的城市规划，才能成为城市规划实施管理的依据； 城市规划实施的监督检查以批准的城市规划和城市规划实施管理的决定为依据，并为规划编制的组织、规划编制及其审批和规划实施管理的决策提供反馈。 5.城市规划管理的基本方法 (1)行政的方法 运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、制度、计划、标准、工作程序等行政方式。 (2)法律的方法：立法、执法、守法、司法。 (3)经济的方法 经济的方法，就是通过经济杠杆，运用价格、税收、奖金、罚款等经济手段。 (4)咨询的方法 吸取智囊团或各类现代化咨询研究机构中专家的集体智慧，帮助政府领导对城市的建设和发展。§2 城市规划的组织编制和审批§3 城市规划实施管理楼盘销售应具备的五证 /bj/ybzh/wz.htm国有土地使用证/bj/ybzh/wz2.htm建设用地规划许可证/bj/ybzh/wz3.htm建设工程规划许可证建设工程开工证/bj/ybzh/wz5.htm商品房销（预）售许可证 ______国用（ ）字 号中华人民共和国国有土地使用证国 家 土 地 管 理 局 制　全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民登记造册，核发证收，确认使用权。 　建设用地规划许可证附件　用地单位： 　　　市规地 　用地位置： 　　　图幅号： 　用地单位联系人：　电话：　发件日期：用地项目名称用地面积(平方米)备注建设用地??代征用地城市道路用地?代征用地城市绿化用地?其它用地??合????计?抄送单位：市、区(县)规划局、土地局、房管局　建设工程规划许可证附件　建设单位： 　　　　　市规建　建设位置： 　　　　　图幅号：　用地单位联系人： 电话：　发件日期：建设项目名称建设规模(平方米)层数高度(米) 栋数结构类型造价(元)备注地上地下???????????????????????????????????　 商品房销售许可证 房内证字第 号 　售房单位： 　项目名称： 　　　　　　　用途： 　房地座落： 　　　　　　　北京市 区（县）