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第一页，共三十七页，2022年，8月28日 一 、 煤矿安全生产法律法规体系 建国以来，特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤矿安全法律体系已基本形成主要由四个部分组成： （1）全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律； （2）国务院颁布的关于安全生产的行政法规； （3）省、自治区、直辖市人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规； （4）国务院主管部委、省级人民政府和较大的市人民政府发布颁布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章。 煤矿安全生产法律法规 第二页，共三十七页，2022年，8月28日 1、法律，主要有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》《矿产资源法》等 2、行政法规， 主要有《煤矿安全监察条例》、 《特别重大事故调查程序暂行规定》、《煤炭生产许可证管理办法》 我国煤矿安全法律法规体系主要内容 第三页，共三十七页，2022年，8月28日 我国煤矿安全法律法规体系主要内容 　　3、地方性法规，主要有各省人大及其常务委员会审议通过的有关劳动保护、职业安全、矿山安全的地方性法规，如《矿山安全法实施办法》、《煤炭法实施办法》、《劳动安全监察条例》 4、部门规章和地方政府规章有：《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》、《爆破安全规程》《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》 第四页，共三十七页，2022年，8月28日 1.立法的目的 《中华人民共和国矿山安全法》于１９９２年１１月７日，经第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过并颁布， 1993年05月01日正式实施。这是建国以来第一部矿山安全法。其立法目的是：防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业健康发展，健全矿山法制。 二、主要安全生产法律法规 （一）中华人民共和国矿山安全法 第五页，共三十七页，2022年，8月28日 坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合。国家监督和群众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。 2《矿山安全法》的指导思想 第六页，共三十七页，2022年，8月28日 ３《矿山安全法》的主要内容  　　　该法共8章50条，其主要内容包括： 第一章　总则； 第二章　矿山建设的安全保障； 第三章　矿山开采的安全保障； 第四章　矿山企业的安全管理： 第五章　矿山安全的监督和管理； 第六章　矿山事故的处理； 第七章　法律责任； 第八章　附则。 第七页，共三十七页，2022年，8月28日 其主要内容包括： 三同时 矿山建设工程的安全设施必须和主体工程： 同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 第八页，共三十七页，2022年，8月28日 对职工进行安全教育 矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。 矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。 矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。 第九页，共三十七页，2022年，8月28日 法律责任 矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法第一百三十四条的规定追究刑事责任。 《刑法》第134条的规定：第一百三十四条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第十页，共三十七页，2022年，8月28日 （二）《中华人民共和国煤炭法》 《煤炭法》于1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过，1996年12月1日起施行。 是中国第一部煤炭法，是中国煤炭法制建设的里程碑为煤炭的生产、经营活动确立了基本原则，从而使煤炭行业在法制轨道上健康发展。 第十一页，共三十七页，2022年，8月28日 １《煤炭法》立法的目的 《煤炭法》立法的目的是：合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产，经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。 第十二页，共三十七页，2022年，8月28日 ２《煤炭法》的主要内容 该法共八章81条。 第一章 总则； 第二章 煤炭生产开发规划与煤矿建设； 第