土地绿色发展评价指标体系-编制说明.pdfVIP

《土地利用评价指标体系》 （征求意见稿） 编制说明 中国国土勘测规划院 中国自然资源经济研究院 中国标准化研究院 自然资源部土地整治中心 北京大学 2022年12月20日 《土地利用评价指标体系》 （征求意见稿） 编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 为了加强绿色技术标准体系建设，《土地利用评价指标体系》（以 下简称 《指标》）标准列入了国家标准化管理委员会 《2019年重点 领域绿色技术国家标准专项计划》，计划T-334。编制 的《指标》适用于指导开展县域土地利用评价，为土地资源的综合管 护提供科学规范。 文件由中国国土勘测规划院牵头起草，并由全国自然资源与国土 空间规划标准化技术委员会SAC/TC93归口管理。 （二）编制背景 土地作为一切社会经济活动的基本物质资料，是人类赖以生存和 发展的源泉，是国家经济可持续发展的物质基础。在经济发展的同时， 实现土地资源的合理利用、人与自然的和谐发展是世界各国追求的最 佳目标，因此必须严格规范管理，统筹保障发展和保护土地资源。依 据土地资源管理目标和社会经济发展阶段，对土地资源利用进行科学 评价，制定评价指标体系标准，能充分满足新时期社会经济发展对土 2 地资源的总体需求，从而逐步提高土地资源利用效率，提升保障能力 和保护水平，这对推动高质量发展显得尤为重要，也对社会经济持续 稳定健康发展提供资源保障。 土地资源管理标准化是自然资源标准化管理的基础工作和重要 支撑，在推进国家治理体系和治理能力现代化建设过程中发挥基础性 作用。在新时期，经济发展的内涵发生了深刻的变化，对于土地资源 利用标准也有了更高的新要求，因此，研究制定土地资源利用评价指 标体系国家标准，以促进自然资源标准化管理，从而有效支撑自然自 然管理工作。 党的二十大报告中15章中一、三、四、五、九、十、十一等7 部分在很多点上都提到了自然资源相关的内容，给国土空间、绿色发 展等新的领域工作包括标准化工作指明了发展方向。在“推动绿色发 展，促进人与自然和谐共生”部分提出，我们要推进美丽中国建设， 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、节约集 约、绿色低碳发展；要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略， 发展绿色低碳产业。 （三）起草过程 本文件编制过程大体经过前期预研究、标准初稿、标准征求意见 稿三个阶段。 1.前期预研究 （2017.1-2019.7） 3 2017年1月-2019年7月，编制组开展了文献查询、实地调研和 专家咨询等系列工作，并在广泛征求意见的基础上，初步形成了评价 指标体系框架，并申请列入国家标准计划。 2.标准初稿 （2019.8-2020.11） 2019年8月， 《指标》列入了国家标准计划。 2019年9月，编制组通过函件的研讨方式，来自中国农业大学、 中国地质大学 （武汉）、中国地质大学 （北京）、国家林业和草原局 调查规划设计院、中国环境科学研究院、自然资源部国土整治中心等 单位的专家就 《指标》提出了许多建设性研制建议，编制组根据专家 意见逐渐完善形成了 《指标》 （初稿）。 2019年10月-2020年11月 ，在 《土地利用现状分类》等的标 准基础上，编制组与中国科学院地理资源与科学研究所、中国农业大 学、中国地质大学(北京)、中国矿业大学 （北京）、中国标准化研究 院等单位专家研究，并反复对初稿进行修改完善，形成 《指标》 （建 议稿）。 3.征求意见稿 （2020.12-2022.12） 2020年12月-2022年10月，在 《国土空间调查、规划、用途管 制用地用海分类指南 （试行）》等实施的基础上，编制组根据新的分 类要求，多