当代政治与社会发展第六讲XXXX0323合法性危机与协商.pptxVIP

吴兴智 博士 副教授 浙江省委党校公共管理教研部;一、合法性及合法性危机;2、合法性的来源;　　 　　合法性危机就是合法性不足的问题，指社会大众对政治统治的信念产生动摇，对政治体系的支持度下降，从而导致政治秩序出现紧张与冲突。;如何看待乌克兰的克里米亚问题？;;合法性危机的特征;二、政府行政的合法性危机;村支书的权力与权威;３、官僚制合法性危机;三、协商民主与合法性危机;危机之一;危机之二;危机之三;协商民主概述deliberative democracy;“协商民主” 的涵义：;（二）协商民主的理论渊源 ; 平等的公民权利和直接参与是古典民主的核心;;近代自由主义民主实践与共和主义的诘难; 1、合法性 　　协商过程的政治合法性不仅仅出于多数的意愿，还基于集体的理性反思。政治决策的合法性来源不是预定的个人意志，而是它形成的程序，即协商本身。 2、公开性 　　通过使支持政策的各种理由公开化，就能够对这些政策的前提和含义提出疑问。有机会评论这种协商并指出可能的矛后或事实上的疏忽。公开性还深化了公共协商的普遍教育功能。;3、大众性 　　自由主义民主所主张的参与只是一种保障民主制度能够正常运行的最低限度的参与，忽略了公民大众的民主参与能力和政治参与条件的培育。协商民主则寻求一种大众的参与民主模式，强调自由、平等公民在对公共政治生活的广泛参与中进行对话、讨论和审视。 4、多元性 　　协商民主的前提就是承认社会的多元性，承认不同的群体有着不同的利益、信仰和偏好等，并在此基础上寻求以对话的方式解决冲突或作出决策或促进沟通与理解。 5、程序性 　　社会合理的多元性必然会导致程序民主概念，它要求社会的民主机制只能通过集体决策的程序以及与公平过程相关的价值来体现。协商民主将程序看作决策获得合法性的规范性要求。 ;1、协商民意测验 ;;;2、公民陪审团 ;公民陪审团的主要特点：;优缺点： ;3、专题小组 ;? ???????这种协商方法的影响力或结果并不覆盖全社区，它只涉及社区中的某一特殊利益的利益分配问题。参与者团体常常由当地的公共机构或非政府的中立机构指定。各种利益???体的成员也可参与到协商中来。 参与人数相对较少（最多不超25人）。 ? ???????根据需要，专题讨论可以进行一次、多次或者有规律性的定期举行。 ? ???????利益群体可以通过他们各自的参与人员向专题小组提供各自特殊的信息，而这对于大规模的协商方法来说不容易做到。 ? ???????从各利益群体反馈得来的各种形式的信息或者书面材料可以再次反馈给委员会。 ;优缺点：;4、镇民议事会; 以社区居民为主，主要探讨辖区内部共同事务 有时通过表决的方式做出最终决定 参与主体具有开放性特征 特点：参与人数适中（一般为10到30人）、参与者彼此熟悉、商谈事项具有针对性、利益相关性、成本较低 ;5、大规模的协商大会 ;优缺点：;五、协商民主的意义;六、协商民主的限度;3、多元冲突中协商的共同价值原则缺乏和共同利益基础薄弱。 　　共同的核心价值原则和利益的薄弱将导致协商民主缺乏有效沟通的利益和价值平台。特别是当不同的文化与不同的族群有机融合在一起的时候，更是如此。 4、公正的协商规模的限制。协商规模和协商的深度成反比。 5、强势力量对协商的掌控和派系力量对社会共识的漠视。 　　在没有政府强力推动下，社会强势力量有何动机要进行协商？同时，由于普通公民智识和能力的低下，有可能使协商民主向精英民主的蜕变。 6、可能导致政治运作的低效率 　　对绝大多数公共事务都进行协商管理，可能导致整个政治运作的低效率。单个公共事务的协商管理可能导致决策费时过度，出现低效率的现象。;七、中国协商民主研究和实践;1、对西方协商民主的发展进行评议 2、协商民主在我国的可行性和局限性 协商民主西方国家基于对宪政民主的缺陷发展而来，是要实现“民主走向协商”。我国没有宪政民主的基石，能够在多大程度上实现协商民主的故有价值？ 3、寻找我国协商民主的本土资源 中国的“和”文化：儒家推崇“和为贵” “君子和而不同’，把“和”视为政治的最高境界。历代朝廷的官制中，均设有谏官制度，让谏官‘不治而议”，批评朝政之得失。 4、协商民主在我国的实证研究。 ;（三）我国的协商民主实践;;（四）我国发展协商民主的路径;