墨玉县农村劳动力外出务工现状与影响因素分析.docxVIP

墨玉县农村劳动力外出务工现状与影响因素分析 在中国新疆，这是一个相对独立的经济区。贫困人口占全国人口的很大一部分，尤其是在南部的少数民族聚居区。自然条件差，水资源不足，人口数多，人与人之间的矛盾十分突出。这些区域大多经济发展水平落后,接纳农村剩余劳动力的能力有限,而且农村劳动力外出务工起步较晚,在劳动力转移上无论是发展阶段、转移人口的性别、年龄、教育程度还是转入地等都表现出了不同于我国其他区域的情况。针对新疆农村劳动力外出务工问题,学者们从制约农村劳动力外出务工的因素、现状、特点和外出务工的原因等方面进行了分析,从如何促进农村劳动力向非农产业转移进行了研究并提出了政策建议,并采用抽样调查的方法研究了农牧区劳动力转移的必然性和障碍,许多学者也对农村剩余劳动力的状况、就地转移、合理安置、转移的经济效益和基本策略等进行了多角度的分析和研究[6~9]。目前对新疆农村劳动力外出务工问题的研究大多采用定性的方法,缺乏实地调查和定量方法的应用案例。针对这种现状,本文选取了农村劳动力外出务工起步较早、规模较大的墨玉县为例,分别在2005年11月和2007年8月以调查问卷和座谈的方式在当地开展了以农村劳动力外出务工基本情况为主的调查,根据调查数据,分析了墨玉县农村劳动力外出务工的总体特征和原因,并用定量方法分析了影响农村劳动力外出务工的主要因素,最后针对存在的问题提出了促进当地农村劳动力外出务工的建议。 1 研究区域的概况和数据来源 1.1 加强基础设施建设、改善农村劳动力就业 墨玉县地处塔克拉玛干沙漠南缘,昆仑山北麓,属“和墨洛”绿洲的一部分。人多地少、交通闭塞、自然条件恶劣、生态环境脆弱等原因严重制约了墨玉县的发展,从上世纪80年代起墨玉县就一直被列为国家级贫困县。2006年墨玉县总人口为47.18×104,其中农业人口41.34×104人,维吾尔族占全县总人口的95%,是新疆第二人口大县。全县贫困人口近2×104户、8×104余人,分别占全疆和和田地区的1/5和1/3。墨玉县县域经济主要以种植业为主,生产方式落后,人均耕地面积1.12hm2,而2007年新疆人均耕地面积为2.95 hm2,难以实现规模化经营,经济效益低下。2006年,墨玉县第一产业产值约占GDP的52%,全县在业人口中有97%以上从事农牧业劳动;第二产业发展严重滞后,总产值只占GDP的13%,虽然第三产业近几年发展较快,但生活型服务所占比重较大,难以起到有效的带动作用。近年来,农村劳动力外出务工成为了当地农民增收的一个重要渠道。墨玉县劳务输出收入自2000年后增长迅速,2000年农民人均纯收入中有26.2元来自外出务工,2006年增长到了187.27元,劳务输出收入在农民人均纯收入中所占的份额从2000年的3.93%增长到了2006年的14.25%(表1),劳务输出对农民收入提高的促进作用明显。目前,如何疏通城乡就业渠道,探索城乡劳动就业一体化的新途径,调控农村剩余劳动力向经济发达地区的转移规模,促进农村剩余劳动力合理转移已经成为墨玉县继续推进劳动力转移过程中必须解决的问题。 1.2 外出劳务农民的基本情况调查 本次调查所指的外出务工农民是具有墨玉县户籍的农民,调查对象全部为维吾尔族,其中又以16~65岁的劳动年龄人口为主。2005年11月,采用发放问卷调查的方式对墨玉县的15乡1镇共计16个点进行了外出务工农民基本情况的调查,调查设计的样本按每乡随机选择10个村庄,每村选取曾经或者目前有家庭成员在外地务工的农户,共1600个调查样本户,获得有效问卷1028份。2007年8月选取了墨玉县农民外出务工较为集中的奎雅乡、托胡拉乡、芒来乡、扎瓦乡、萨依巴格乡等5个点进行了实地调研,共调查了556名农民,121个农户家庭,主要采用开放式问卷调查方式,采取了随机抽样、分层和分类选取有代表性的对象进行调查的抽样方法,获得有效问卷512份。调查的主要内容包括农户家庭基本情况、个人基本情况、外出务工信息和培训等方面的内容。 2 工作的一般特点 2.1 农村劳动力外出劳务量增长量 我国剩余劳动力的转移在1978年后起步,1990年以后进入加速发展时期,目前劳动力转移趋缓。与内地相比,墨玉县农民外出务工起步较晚,并且转移的规模相对较小。从调查样本分布情况看,1999年以前墨玉县外出务工人数较少,从2000年起外出务工人员数量逐渐上升,2003年后增幅迅速扩大(图1)。2003年墨玉县外出务工农民总数为4 5160人,比2002年增加了1倍;2006年外出务工农民数量达到了79681人,是2002年的近4倍。外出务工劳动力占劳动力总量的比例从2002年的18.72%扩大到了61.3%,农村劳动力外出务工由起步进入加速发展阶段。从经济效益看,2002年农民人均纯收入中有58.91元来自外出务工