十一五期间云南省扶持民族贸易和民族特需商品税收政策落实情况.docxVIP

十一五期间云南省扶持民族贸易和民族特需商品税收政策落实情况 中国的对外贸易和特产原材料生产，通常被称为国内贸易，，这不仅是一项经济活动的主要内容，也是一项重要的种族任务。“十一五”期间, 我国基本形成了对民族贸易和民族特需商品生产企业实现流动资金贷款利率实行月息低2.4厘的优惠、民贸网点建设和定点企业技术改造贷款贴息、民贸企业和国家定点企业生产的边销茶及经销单位销售的边销茶免征增值税的优惠政策。2001年重新修改通过的《中华人民共和国民族区域自治法》对民贸优惠政策作了原则规定, 从而奠定了这项政策的法律基础。 为全面了解“十一五”期间云南省扶持民族贸易和民族特需商品生产政策落实情况, 并为研究制定“十二五”期间相关政策提供依据和参考, 省民委为此开展了专题调研, 现报告如下: 税收能力分析 “十一五”期间, 全省共有民族贸易县68个, 占全省129个县 (区、市) 总数的52.71%, 占全国412个民贸县总数的16.5%。有民族特需商品定点生产企业144个, 占全国1616个民族特需商品定点生产企业总数的8.9%。据统计, 2006—2009年, 民族贸易企业商品零售总额31.58亿元, 民族贸易企业享受2.88优惠利率的流动资金贷款余额14.06亿元, 民族贸易企业享受免征增值税3578万元。民族特需商品定点生产企业完成总产值32.93亿元, 其中:生产《目录》商品产值5.35亿元, 清真食品产值21.79亿元, 少数民族成药产值4.75亿元, 边销茶产值4568万元, 边销茶产量7.6万担。民族特需商品定点生产企业上缴各种税金总额1.82亿元。边销茶定点生产企业享受免征增值税533万元;民族特需商品定点生产企业享受2.88优惠利率的流动资金贷款余额28.07亿元。全省民族特需商品定点生产企业资产总额114.69亿元。 “十一五”以来, 在省委、省政府的正确领导下, 在国家部委的具体帮助指导下, 省级各有关部门各司其职, 加强协调配合, 坚持为少数民族服务、为企业服务, 认真贯彻落实民族贸易和民族特需用品生产优惠政策, 推动了民族贸易和民族特需商品生产的发展, 少数民族权益得到保障, 促进了民族地区经济发展, 社会稳定。 民族地区经济发展积极显著 “十一五”期间, 我省民贸工作对切实保障少数民族合法权益, 维护社会和谐稳定产生了积极作用, 主要表现在: (一) 满足了少数民族群众生产生活的特殊需要。由于民族特需商品生产的发展和以民贸企业为主渠道的商业流通的活跃, “十一五”以来, 民族地区商品供应基本平衡, 因商品流通渠道不畅而导致的“买难卖难”问题在多数地区已基本得到解决。民族特需商品生产供应基本正常, 商品质量、科技含量和民族文化品位逐步提高。 (二) 民贸和定点企业市场竞争能力不断增强。通过民贸优惠政策的扶持, 极大地缓解了民贸和定点企业资金周转困难, 降低了企业的生产经营成本, 增强了企业竞争能力。 (三) 推动了民族地区的经济发展。民族贸易和民族特需用品生产成为民族地区经济发展的重要产业, 它承担着连接生产与市场、引导投资和消费、保证生产供应和产品销售的重要任务。民族贸易和民族特需商品生产的发展, 活跃了流通、扩大了内需, 加快了民族地区个体私营经济发展步伐, 成为民族地区民间资本积累的重要渠道和个体私营经济发展的主要产业。对推动民族地区国民经济发展、带动其他相关产业成长, 对安置少数民族群众就业和带动少数民族群众增收致富方面的贡献率不断提高。 (四) 民贸工作为我省民族团结进步事业作出了积极的贡献。民族贸易和民族特需商品生产的发展, 基本满足了少数民族群众生产生活的特殊需要, 维护了民族地区的正常生产生活秩序, 促进了民族地区社会事业的全面进步, 提高了少数民族群众的生活水平。在民族贸易和民族特需商品生产实践中, 培养、锻炼了一支少数民族市场经营管理干部和人才队伍, 打破了少数民族群众长期存在的羞于经商、甚至鄙视经商的落后观念的束缚, 逐步建立起适应社会主义市场经济的价值观念。 部分民贸企业贷款管理出现偏差,对企业权利的作用难以落实。在国家 “十一五”期间, 民族贸易和民族特需用品生产为繁荣民族地区经济、增进民族团结、保持边疆稳定作出了积极的贡献, 但随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善, 民族贸易和民族用品生产也遇到了许多困难和问题: 民贸和定点企业生产总量小、布局分散、竞争力弱。民贸和定点企业基本属于小型企业, 设备陈旧, 产品技术含量不高, 管理方式落后, 缺乏创新和竞争意识, 难以适应激烈的市场竞争, 许多企业濒临倒闭, 甚至是名存实亡。 流动资金优惠贷款发展呈萎缩态势, 政策难以落实到位。一是部分民贸和定点企业由于经营不善, 效益不佳, 债务包袱沉重, 甚至资不抵债, 导致信誉度降