发展助浴服务实施方案.docx

发展助浴服务实施方案 行业营商环境持续优化，养老服务机构和设施规划用地用房政策不断完善，财政投入持续加大，税收优惠政策落地落实。老龄工作人才队伍进一步壮大，为老服务能力不断提升。信息化支持更加有力， 为老服务更加 一、发展助浴服务 社区助浴点服务模式，依托居家社区养老服务站、街道层面标准化区域养老服务中心等设施改造建设老年人助浴点，为符合条件的老年人提供助浴服务。机构助浴服务模式，鼓励养老服务机构安排护理员入户开展助浴服务，或在养老服务机构开设助浴专区向未入住老年人开放。企业助浴模式，鼓励企业对助浴点进行适老化改造，或配备 移动助浴车，向老年人给予适宜助浴服务。 二、指导思想 坚持以高质量发展统揽全局，以加快完善社会保障、养老服务、 健康支撑体系为重点，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会 发展全过程，尽力而为、量力而行，深化改革、综合施策，推动老龄 事业和产业协同发展，在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、 老有所乐上不断取得新进展。 三、基本原则 积极发挥市场主体作用，提供多元化产品和服务；注重发挥家庭养老、个人养老的基础作用，形成多元主体责任共担、老龄化风险梯 次应对、老龄事业人人参与的新局面。 坚持以人民为中心的发展思想，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、提质量，聚焦解决老年人健康养老最关心、最紧迫的问题， 确保人人享有基本养老服务和公共卫生服务。 确保各项政策制度目标一致、功能协调、衔接配套，做到及时应对、科学应对、综合应对。建立健全社会共建共享机制，让老年人依 法共享改革发展成果，安享幸福晚年。 统筹老年人经济保障、服务保障、精神关爱、作用发挥等政策支撑。统筹城乡发展，促进资源均衡配置，推动老龄事业发展和养老服 务体系建设城乡协调、区域协调、事业产业协调。 四、织密兜底性养老服务网络 打造县级标准化特困人员供养服务机构。实施特困人员供养服务 设施改造提升工程，每个县至少建有1所位于城区或者城市周边，床位100张以上，护理型床位达到80%,具有医养结合功能的县级标准化 特困人员供养服务机构，确保医养结合紧密，能为重度失能老年人提 供长期照护等综合性服务以及为乡镇层面标准化区域养老服务中心、 村级农村互助幸福院提供技术指导和支持。 打造乡镇层面标准化区域养老服务中心。以撤并整合现有乡镇级 特困人员供养机构为主、新建为辅，打造功能覆盖周边2个以上乡镇，床位80张以上，护理型床位达到60%,能够护理中度失能老年人且能 为村级农村互助幸福院提供技术指导和支持的乡镇层面标准化区域养 老服务中心。到2025年，乡镇层面标准化区域养老服务中心建有率达 到60%。 打造村级农村互助幸福院。利用现有闲置的集体房产、农村敬老院、闲置乡村校舍等设施，推动农村互助幸福院建设，为农村老年人提供社交娱乐、老年教育、文化活动等服务。在全省打造一批设施配 套、管理规范的农村互助养老示范点。 逐步开展农村居家养老服务。依托县级标准化特困人员供养服务机构、乡镇层面标准化区域养老服务中心、村级农村互助幸福院，推动将机构服务延伸到农村老年人家庭，为失能、半失能老年人提供照料护理、助餐助洁、家庭照护员培训支持等服务。推广农村家庭托顾的养老服务模式，鼓励农村家庭依托自有设施为周边老年人提供照护 和助餐助洁助行等服务。培训一批家庭助老服务人员。 基本建立特殊困难老年人定期巡访关爱制度。对经济困难的空巢、 留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等有特 殊困难的老年人，构建保障基本、救急救难的多层次关爱服务体系。 建立特殊困难老年人动态管理数据库。利用社区网格化管理服务体系，将特殊困难老年人服务纳入社区网格化管理基础事项，建立健全巡查、 报告、解决、督查、反馈的工作机制，统筹乡镇、社区和民政社工等 为老服务资源。到2025年，实现特殊困难老年人月探访率达到100%。 五、加大普惠养老服务供给 推动养老服务机构开展综合照料服务。加强养老服务机构服务质量监管，开展养老服务机构等级评定，逐步提高养老服务机构服务设施设备、服务内容和服务人员专业化水平。引导养老服务机构提供失能防范、紧急救援、基础医疗、康复护理、生活照料、安宁疗护等连续、规范、整合的养老服务，确保老年人特别是失能老年人在养老服 务机构得到长期照护。 大力发展“机构+居家社区”养老服务。以县级标准化老年养护楼带动街道层面标准化区域养老服务中心，以街道层面标准化区域养老服务中心带动居家社区养老服务站，形成“标准化老年养护楼+标准化区域养老服务中心+居家社区养老服务站”的居家社区服务网络，提供 居家社区养老服务。实施居家社区基本养老服务提升行动，提高居家 社区基本养老服务质量。鼓励养老服务机构设立家庭养老床位，适时 提供居家上门服务和紧急援助。 发展助浴服务。社区助浴点服务模式，依托居家