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权力寻租与官商勾结的博弈你究竟为谁执政行业性腐败击倒重庆8名厅级干部 去年以来，重庆共有8名省级干部因收受贿赂和为房地产开发商谋取利益，被“失踪”。一些人被判处死刑，另一些人在法律纠纷中受到谴责。这一系列“窝案”暴露出房地产业的“行业性腐败”特征:房地产开发的诸多环节存在着权力寻租和官商勾结现象, 房地产的产业链有多长, 权钱交易的食物链就有多长;在权力缺乏监管的情况下, 一些干部不是为民执政, 而是为“老板”执政。 官员爱钱就送钱 去年以来, 重庆市在房地产开发领域掀起“廉政风暴”, 截至目前, 已有渝中区副区长王政、渝中区委副书记郑维、沙坪坝区副区长陈明、重庆侨联主席罗静虹 (王政之妻) 、九龙坡区区长黄云、重庆规划局局长蒋勇、重庆规划局副局长梁晓琦、重庆国土房管局副局长王斌等8名厅级干部“落马”。他们在土地出让、调整规划、减免费用等房地产开发相关领域肆意出卖手中的权力, 为开发商谋取了巨额利益。 这8名干部要么是主政重庆城区的党政要员, 要么是国土、规划、房管等实权部门领导。为了“摆平”这些对房地产开发至关重要的官员, 开发商投其所好, 不达目的绝不罢休。官员爱钱就送钱, 好色就送美女, 如果既不贪财又不好色, 就想方设法满足其爱好。 开发商常常是借逢年过节或干部出国考察、因公出差等时机送钱, 为丑恶的权钱交易掩上了一层温情脉脉的面纱。为了赢得官员的“好感”, 有的开发商不惜乘飞机“追”着官员送钱。据重庆检察机关指控, 2 0 0 6年春节, 重庆国土房管局副局长王斌携家人前往深圳游玩, 重庆某地产商得知后, 专门从上海飞往深圳, 并赶在王斌所乘班机落地前等候在机场出口, 与王斌会面后直接送上5000美元。2006年下半年, 同样是这位开发商, 在得知王斌在上海参加一个会议的消息后, 立即前往其下榻的酒店奉上1 0万元人民币。 重庆市规划局副局长梁晓琦喜欢打高尔夫球, 经常到各地的顶级高尔夫球场打球。2 0 0 6年重庆一开发商投其所好, 不仅送上1 8万元现金, 还送给其国际高尔夫俱乐部名誉会员卡一张, 任其免费消费。开发商如此“懂事”, 官员自然投桃报李。开发商的高尔夫球场项目要增加居住用地、商业设施用地等诸多事项, 在梁晓琦的关照下, 一路“绿灯”。 这8名厅级干部大多是中青年干部, 有的是重庆市的“高素质人才”, 有的是城市规划领域的专家型干部。今年4 6岁的重庆规划局局长蒋勇长期在规划建设领域工作, 曾留学英国威尔士大学, 在重庆被公认为是城市规划方面的“专家型干部”。九龙坡区区长黄云4 2岁就开始担任重庆主城区的政府一把手, 作为主政一方的正厅级官员, 曾留学国外, 并获新加坡南洋理工大学硕士学位。 重庆市一些干部说, 这批厅级干部正是年富力强、干事业的黄金时期, 却倒在开发商的“糖衣炮弹”下, 既让人警醒, 又令人惋惜。 土地指标:通过“点石成金” 在这一系列“窝案”中, 权钱交易贯穿于房地产开发的全过程, 征地拆迁、土地出让、缴纳土地出让金、调整用地性质、规划审批、项目选址、调整容积率、产权登记等环节都充斥着官商勾结。一名办案人员说, 房地产的产业链有多长, 权钱交易的食物链就有多长。同时, 开发商行贿的普遍性也让人吃惊, 重庆市一些知名房地产开发企业也卷入其中, 不少是“重庆房地产50强企业”, “送钱、送物、送女人”几乎成了房地产的“行规”。 记者采访了解到, 权钱交易在“土地出让”和“调整规划”两个大项上最为突出, 官员利用职权为开发商牟取了惊人的暴利。 搞房地产先要拿地, 土地出让是房地产开发的第一个环节, 拿地的价格直接关系到房地产开发的成本。重庆市国土局副局长王斌采取的正是“以地生财”之策:利用手中掌握土地征用、土地出让、耕地保护及土地规划等审批管理权力, 在土地环节进行权钱交易。他的主要手段是帮助开发商获取土地使用权、减免土地出让金、办理征地审批手续、办理房屋产权等等。2005年, 一开发商看上重庆沙坪坝区一块土地, 为了低价拿地, 经过王斌的运作, 违规降低了该块土地的出让金标准, 给国家造成了巨大的经济损失, 政府少收入1.7亿元的土地出让金。为此, 王斌收到开发商1 0万元人民币和3万美元的“感谢费”。 除土地主管部门的领导外, 地方政府的负责人也对土地有较大的调控权。在重庆市九龙坡区区长黄云的受贿记录中, 也有“以地生财”的“大手笔”。2004年至2006年, 黄云利用担任重庆市沙坪坝区人民政府区长职务之便, 为某开发商在规划调整、征地拆迁、土地补偿等方面提供帮助, 并因此收到开发商3万美元的“酬劳”。 除土地外, 调整规划也是“权力寻租”的重点, 特别是调整楼盘容积率成为重灾区。容积率是指建筑区划内总建筑面积与用地面积的比值, 对于房地产开发商来说, 容积率越高, 可供其销售的面