关于资产评估执业准则和职业道德准则.pdfVIP

关关于于资资产产评评估估执执业业准准则则和和职职业业道道德德准准则则 （（修修订订征征求求意意见见稿稿))的的说说明明    为使资产评估执业准则和职业道德准则与 《资产评估 法》及 《资产评估准则——基本准则》修订及时衔接，吸收 资产评估理论和 践的新成果，适应我国经济发展和行业监 管对资产评估的要求，中国资产评估协会（以下简称中评协） 组织资产评估专业人士和科研院校专家学者对目前已颁布 的资产评估执业准则和职业道德准则进行了系统修订，形成 了《资产评估准则——资产评估报告》、《资产评估准则—— 职业道德》等 26 项资产评估准则 （修订征求意见稿）。为 便于相关部门、人士全面理解这些资产评估准则的修订征求 意见稿，现将有关情况说明如下：  一、资产评估执业准则和职业道德准则现状 自2001 年 7 月财政部发布 《资产评估准则——无形资 产》以来，经过新增和修订，我国正在 施的资产评估准则 有 28 项。包括由财政部发布的 《资产评估准则——基本准 则》与 《资产评估职业道德准则——基本准则》，以及中评 协发布的资产评估具体准则、资产评估指南和资产评估指导 意见。  目前我国已形成覆盖资产评估主要执业流程及领域、符 合国情、与国际趋同的较为完整的资产评估准则体系。这些 准则的颁布 施对规范执业行为、促进行业发展、提升行业 公信力发挥了重要作用。  二、修订背景 资产评估行业法律、市场和专业环境的变化，理 和实 践的发展，以及相关国际评估准则的修订，要求我国的资产 评估准则与时俱进、不断完善。  （（一一）） 《《资资产产评评估估法法》》出出台台和和基基本本准准则则修修订订  2016 年7 月2 日，全国人大常委会审议通过了《资产评 估法》，奠定了资产评估行业依法执业，健康发展的法治基 础。 《资产评估法》规范了我国资产评估相关主体的法律地 位和权责关系，结合评估程序对资产评估提出了基本要求， 需要通过健全和完善资产评估行业及自律管理，修订资产评 估行业管理办法和资产评估准则进行落实和细化。  《资产评估法》还规定了评估准则的制定和实施方式， 明确指出由国务院有关评估行政管理部门组织制定评估基 本准则，评估行业协会依据评估基本准则制定评估执业准则 和职业道德准则。为此，财政部正在推进 《资产评估行业监 督管理办法》和修订后 《资产评估准则——基本准则》的出 台。为履行 《资产评估法》赋予的责任，中评协以 《资产评 估法》和 《资产评估准则——基本准则》（修订征求意见稿） 为据，组织对已颁布实施的资产评估执业准则和职业道德准 则进行系统修订。  （（二二））国国内内外外评评估估理理 与与实实践践的的发发展展  我国资产评估行业为顺应拓展新业务领域和解决执业 实践问题需要，加强理 和实证研究，所取得的研究成果为 修订和完善资产评估准则创造了必要条件。同时，近年来《国 际评估准则》、 （美国） 《专业评估执业统一准则》等国际 主要评估准则也多次修订，为吸收国外准则制定的有益经 验，保证准则的国际协调，也需及时修订我国的评估准则。  （（三三））资资产产评评估估行行业业管管理理方方式式改改革革  2014 年7 月，国务院宣布对资产评估师职业资格制度实 施改革，取消注册资产评估师行政许可，将资产评估师由准 入类调整为水平评价类职业资格。  《资产评估法》还允许资产评估师之外的其他资产评估 专业人员承办非法定资产评估业务，在非法定业务资产评估 报告上签名，体现了国家对资产评估管理放管结合的改革理 念。  上述改革都要求资产评估准则对原已规范和指导的主 体进行修订。  资产评估行业管理方式改革后，评估服务的市场属性进 一步显现，评估服务范围也会进一步拓宽，需要进一步拓宽 评估准则的涵盖范围，规范各类执业行为，进一步提升评估 行业的执业水平。  （（四四））资资产产评评估估行行业业监监督督管管理理的的要要求求  我国对资产评估行业实行行政监管与行业自律相结合 的管理模式。为保护资产评估当事人的合法权益和公共利 益，我国资产评估行业主管部 、相关经济行为监管部 、 资产评估行业协会都加强了对资产评估的监管。为有助于相 关监管的沟通协调，进一步营造资产评估规范执业的良好环 境，资产评估准则需要适应相关主体对资产评估的监管要 求。