第一章-公共伦理与管理伦理.pptVIP

公共伦理学第一章 公共伦理与管理伦理 第一节 管理与伦理 一、管理的含义和实质 （一）管理的含义 “管”为掌管、承担、负责，“理”为 治理、整理、条理、道理。 管理的定义是：主体为了实现一定的目 标而运用一定的手段对客体及其关系实施 协调控制的活动过程。 关于管理的相关观点： 1、结构要素论 亨利·法约尔在1916年出版的《工业管理与一般管理》中提出，管理是由计划、组织、指挥、协调、控制等职能为基本要素的活动过程。 2、协调论 这一观点认为管理就是协调资金、物质、人员和人际关系等所有资源的活动，协调资源的目的是实现既定的目标。这一观点关注管理中的人的要素，注意到人际关系的性质对于管理的效率所具有的意义。 霍桑试验 （1）霍桑实验共分五阶段： A.照明实验。从1924年11月至1927年4月。 B.福利实验。从1927年4月至1929年6月。 C.访谈实验。 D.群体实验。 E.态度实验 （2）霍桑实验的主要实验结论： a.职工是“社会人”； b.企业中存在着“非正式组织” ； c.满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键。 （3）霍桑试验的局限 a.对经济人假设的过分否定； b.对非正式组织的过分倚重； c.对感情逻辑的过分强调； 3、决策论 赫伯特·A·西蒙在其1960年出版的著作《管理决策新科学》中提出，管理就是决策，强调管理活动中的决策作用，也就是突出了管理主体在管理过程中的职责、作用和意义。 4、组织管理论 该理论认为，一切管理都是以组织为基础的，为了实现组织的目标，必须协调组织与环境的关系。被誉为“现代管理之父”的美国管理大师切斯特·巴纳德是系统组织理论的创立者，他认为组织是有意识地加以协调两个以上的人的活动或力量的系统。 正式组织与非正式组织 第二次社会大分工，出现于野蛮时代的高级阶段。 结果：手工业从农业中分离出来。 第三次社会大分工，发生在文明时代的门槛。 结果：随着第二次社会大分工，出现了直接以交换为目的的商品生产。由于商品交换的发展，出现了一个不从事生产只从事交换的商人阶级。 （2）涂尔干的社会分工 涂尔干根据维系社会的方式将社会分为：①“机械团结”的社会，即传统社会。靠成员们高度的一致性、共同的归属感来维系。 ②“有机团结”的社会，即近代的分工制社会。成员间的差异日益增加，但通过分工合作相互连接在一起。 2、管理是生产力中的重要要素 一方面，管理作为一种生产力，将生产力中的劳动者、劳动资料、劳动对象、科学技术等要素协调组织起来，使潜在的生产力成为现实的活动。另一方面，生产力各要素对管理也有具体的影响。 3、管理的性质是由一定生产关系所决定的 从政治的角度看，管理是通过社会公共权力的配置来调控社会关系、处理公共事务的。而权力主体、权力的获得、权力的配置方式等是由一定社会的经济基础所决定的。 管理在生产力和生产关系中的地位和属性被称为管理的二重性，即生产力属性和生产关系属性，表现为：管理与生产力的性质相一致，又体现着生产关系的性质。 4、管理根源于生产方式运行的需要 生产力和生产关系以及经济基础和上层建筑之间的矛盾运动，都离不开管理的中介作用。管理者和管理对象的变化本质上是生产方式内在的社会结合方式及其发展要求引发的变化。 5、管理是社会组织运行的基本保障； 6、在公共管理活动中，公共性是其核心和灵魂 管理的公共性以管理组织的公共性对应于个人的个体性，管理组织是公众利益的代表，必须动员公众社会，公平配置社会资源，协调各方关系和利益，实现社会共同利益。 人性问题是先秦诸子的一个基本问题，也是他们社会思想的一个基本出发点。 孟子主张性善论，他的性善论主要建立在对告子性无善无不善观点的反驳之上。告子的基本观点是：“生之谓性”，人性和水一样，“水无分于东西”，性也“无分于善不善”。 孟子也承认人同样具有这些与生俱来的与动物类似的自然属性，但却否认这是人的天性 孟子认为，“人之所以异于禽兽者几希”（《孟子?离娄下》），也正是人之异于动物的这些属性，使得人称之为人而非兽。 “恻隐之心，人皆有之；羞恶之心，人皆有之； 恭敬之心，人皆有之；是非之心，人皆有之……非由外铄我也，我固有之也，弗思耳矣。” ——《孟子·告子上》