欠发达资源富集区资源开发收益分配及其制度创新的中期报告.docxVIP

欠发达资源富集区资源开发收益分配及其制度创新的中期报告 本报告旨在分析欠发达资源富集区资源开发收益分配及其制度创新的现状、问题及对策，并给出建议。 一、现状分析 欠发达资源富集区（以下简称“区域”）资源开发收益分配现状存在以下问题： 1. 收益分配不公平。由于资源开发收益主要归属于中央政府或省级政府，地方政府和当地居民在分配中处于劣势地位，分配不公平。 2. 分配制度落后。目前的收益分配制度还停留在以前的计划经济时期，缺乏市场化、法制化和公正透明的特点，无法满足当前经济发展的需要。 3. 非法开采。由于收益分配不公，一些人非法采集资源，给环境和社会造成了负面影响。 二、问题分析 以上问题的原因主要有以下几点： 1. 部门之间权力分散，收益分配权不明确。在资源开发的过程中，涉及到多个部门的合作，但各部门之间的权力分散，收益分配权不明确，导致分配不公。 2. 制度不完善。针对资源开发收益分配的制度仍在完善中，远未达到市场化、法制化和公正透明的水平。 3. 人口流动性增加。随着人口流动性的增加，当地居民的知情权和参与权得不到保障，也影响了收益分配的公正性。 三、对策建议 为解决以上问题，需要采取以下措施： 1. 建立收益分配权责明确的机构。由有关各方参与的机构建的统一的资源管理、监督机构，并对每个合作部门的收益分配权力进行明确和规范。 2. 健全分配制度。建立符合市场化、法制化和公正透明标准的收益分配制度，并建立长效机制。 3. 加强居民参与。注重保护当地居民的知情权和参与权，加强与居民的沟通和合作，促进社会共享经济发展。 4. 加大执法力度。加强对非法开采的打击力度，惩罚加大，保护环境和社会安定。 综上，建立身份、权责明确的收益分配机构并制定符合市场化、法制化和公正透明标准的分配制度，加强居民参与和执法力度，是解决欠发达资源富集区资源开发收益分配及其制度创新的关键。