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江苏省中小企业融资问题研究 改革开放以来，江苏省的中小企业快速发展。它不仅为市场经济体制提供了动力，而且是当地人口创造和提高收入的主要来源。更为重要的是, 它已成为全省国民经济中的一支重要力量并发挥着重大的作用。然而, 目前江苏中小企业依然存在着融资难, 尤其是高风险的高新技术中小企业融资更难。为此, 研究如何解决中小企业技术创新中的融资难问题, 更好地促进中小企业的发展显得尤为必要, 对于江苏省制定金融支持中小企业技术创新的发展路径及其相应的引导政策有重要意义。 一、 金融支持高新技术 江苏中小企业在全省社会经济生活中占有重要地位。江苏中小企业包括集体企业、个体私营企业、乡镇企业、民营科技企业以及年产5亿元以下的国有企业。中小企业在全省面广量大, 数量占全省总数的90%, 销售额占全省销售总额的40%, 安置就业人数占全省的70%以上;2003年, 全省中小企业数量达185.9万户, 连续两年在全国数量上位居第一, 总产值2 880.4亿元, 占全年实现生产总值的23.1%, 已成为推动全省国民经济发展、促进社会稳定的重要力量, 在实现科技创新、优化企业结构等方面发挥着重要作用。根据2004年省政协科技委员组织部分委员赴南京、无锡、常州、南通、扬州、盐城、宿迁等市进行专题调查研究报告, “十五”以来, 江苏省中小企业的科技投入和技术创新以及实现的产值呈现良好的发展态势, 科技投入、工业企业技术进步对工业生产的贡献率在苏南最高, 像苏州一些企业达到40%以上, 其次为苏中, 苏北最低。江苏省中小企业发展在社会经济生活中的重要地位与全省的金融支持密不可分。 在苏南地区, 2007年第一季度, 仅苏州一地中小企业融资担保就突破300亿元。苏州市中小企业信用担保体系建设呈现出投资规模持续增大、担保业务快速增长、防范风险能力不断增强、运行质量稳步提高的发展态势。这一举动累计为1.1万家中小企业提供了1.3万多笔融资担保, 担保金额达306.3亿元。在苏北地区, 2007年首季连云港市190家中小企业获担保贷款。据统计, 一季度纳入市中小企业局统计范围的14家担保机构共为190户企业提供了200笔贷款担保, 担保贷款总额达2.4亿元, 助推了一大批中小企业快速发展, 成为全市经济新的增长点。在苏南人民银行无锡支行, 该行对无锡首批150家中小企业进行信用等级评定, 评级后的企业将获得一张信用“身份证”, 企业凭它可在全市各家银行授信、利率、结算等方面获得优先优惠。不仅如此, 近年来, 江苏省农村信用社致力于解决中小企业“贷款难”。截至2006年9月, 全省农村信用社中小企业贷款余额达1 045亿元, 较年初增加220亿元, 增长14.7%, 有7万多户中小企业得到了该社信贷支持。在农村信用社的支持下, 江苏省以粮食、棉花、油料、蚕茧、蔬果等为原料的农村中小加工企业, 实现了农副产品的就地转化, 有效提高了农副产品的增加值。泗阳农联社投入 5 030万元支持全县推广意杨种植和加工, 使该县成为全国县级最大的意杨科研基地、良种繁育基地、原木生产加工基地和产品集散基地。盱眙农合行管镇支行为350多个粮食加工大户解决流动资金贷款7 800万元, 促进了农产品增值, 并转移劳动力500人。 针对高新技术中小企业融资难的问题, 江苏省通过签订“银政合作”协议, 有效地解决高新技术中小企业的融资困难。如南京市科技局启动科技人才创新创业、科技型中小企业创新基金等专项科技计划, 以有限资源引导带动全社会投入, 共同推动科技创新创业。2006年分别与交通银行南京分行、工商银行江苏分行南京营业部签订协议, 逐步扩大民营科技企业贷款担保资金规模, 为16家科技企业提供贷款担保, 担保总额达2 940万元。 尽管如此, 江苏省仍然没有达到“十五”科技规划的要求, 特别是在中小企业的科技投入和企业自主创新方面, 与北京、上海、浙江等省市存在一定差距。例如, 对于民营科技企业, 特别是处于创业期的中小民营科技企业, 从银行等金融部门获得贷款难度较大。江苏最大的民营科技企业销售收入还不足10亿元, 缺少向北京方正、紫光等有能力参与国际竟争的大型民营科技企业。这与江苏科技经济大省的地位极不相称。同时, 近几年来江苏省工业企业每年的研发费用欠帐数额巨大, 各市科技、财政部门普遍感到投入不足, 经费困难, 地方财政和省财政科技投入增幅下降, 这种现状远远不能适应全省“十一五”可持续经济发展的需要。另据江苏省2004—2005统计年鉴显示, 全省中小企业的生产经营景气指数呈趋缓下降之势, 主要问题是企业技术落后竞争力减弱。推进技术创新和技术进步, 离不开科技投入。在这种情况下, 发挥金融对中小企业的支持作用迫在眉睫。 二、 担保服务机构不健全 中小企业发展, 关键在于技术创