财政可持续目标下的我国地方政府债务风险控制研究的中期报告.docxVIP

财政可持续目标下的我国地方政府债务风险控制研究的中期报告 该研究旨在探讨如何在财政可持续目标下有效控制我国地方政府债务风险。本中期报告主要分析了我国地方政府债务的基本情况、风险因素和风险控制策略，并提出相关政策建议。 一、我国地方政府债务基本情况 我国地方政府债务总规模不断扩大，截至2019年底已接近25万亿元。其中，一般债务约为13万亿元，专项债务约为12万亿元。地方政府债务的主要融资渠道是发行债券，债券余额占地方政府债务总规模的70%-80%。 二、我国地方政府债务风险因素 1. 融资结构风险。地方政府利用专项债务融资的项目往往存在收益不及预期、资金使用效率低下等问题。同时，地方政府也存在一定程度上的一般债务规模不可控的风险。 2. 偿债能力风险。地方政府偿债能力直接影响到债务违约风险。经济下行、投融资项目收益不及预期等因素都可能造成偿债能力下降。 3. 利率风险。地方政府债务中，以固定利率融资的项目较少，大部分为浮动利率融资。因此，利率波动可能导致债务成本上升，压缩地方政府还债能力。 三、我国地方政府债务风险控制策略 1. 加强规划和审批管理。地方政府专项债务的融资渠道应严格控制，避免随意发行债券。对专项债务的项目需建立完善的规划和审核机制，确保投资效益和偿债能力。 2. 优化融资结构。地方政府应该逐步向长期债务融资倾斜，同时应规范地方政府债务融资结构，积极探索市场化推进长期债券发行。 3. 加强地方政府债务风险监测和预警。政府应建立健全地方政府债务监测和预警机制，及时发现风险，并采取有力措施加以控制。 4. 深化地方政府债务融资制度改革。政府应优化地方政府债务融资制度，建立信用评级机制，规范市场化地方政府债券发行，吸引更多长期机构投资者参与。 五、政策建议 综合以上风险控制策略，本研究提出以下政策建议： 1. 加强地方政府债务风险评估和监测，及时发现潜在风险，加强预警机制。 2. 使用专项债务融资的项目应依据风险收益平衡原则，确保潜在利益和有利影响超过潜在风险和负面影响。 3. 优化融资结构，逐步向长期债务融资倾斜，降低利率风险，严格控制债务规模，确保偿债能力。 4. 加强地方政府债券的市场化发行和交易，建立健全的信用评级机制，提高投资者信心。 5. 加强各级政府对地方政府债务的监测和调控，建立政府债务管理的长效机制，提高管理效率和效果。