第6课西方的文官制度.pptxVIP

【课程标准】了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 它（科举）的突出特征令人钦佩，这一制度在成千年中缓慢演进 …… 当今在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度，是从中国的经验中借鉴而来的。” ——丁韪良《中国环行记》概念解析文官：文官又称公务员，其英语原文为Civil Servant。西方公务员有两种含义，广义的公务员既包括选举产生与政府共进退的政府官员（政务官），也包括常任制的、非选举产生的政府公务人员（事务官）。狭义的公务员仅指事务官。文官制度：文官制度又称公务员制度 ，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度 。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。思考：西方的文官制度与中国古代、近现代的文官制度有何联系与区别？ 一、探旧制之弊——西方文官制度出现的背景 政党分肥制19世纪后资产阶级政党制度日益成熟，执政党把政府职位分配给党内同僚个人赡徇制17-18世纪重要官员由议会任免，一般官员由国王和贵族控制的枢密院任免恩赐官爵制14-17世纪民族国家兴起，国王任命亲信担任政府官员，西方文官制度的萌芽。无专门政府官员5-13世纪庄园是基本治理单位，管理主要依靠教士和封建领主，封建主直接统治人民。（庄园法庭）