网络治理视角下旅游警务工作面临的问题及对策研究——以R市S旅游度假区为例.pdf

摘要 摘 要 当前，伴随着中国经济的高速发展，人民生活水平和生活质量显著提升，旅 游业迅速进入了全域旅游新阶段，各地旅游景区普遍存在着游客需求多元化与服 务供给僵化、增高的旅游安全风险性与景区安全保障缺位之间的矛盾，如何改善 旅游安全环境、构建成熟的旅游安全治理体系迫在眉睫。全国各景区公安机关作 为旅游环境治理的主导机关，如何积极推动旅游警务发展，探索构建新型旅游警 务新模式已成为当务之急。学术界多以重点景区旅游警务案例为切入点，对旅游 警务构建进行了探讨，然而从网络治理视角探讨旅游警务的研究相对较少。本文 依托斯蒂芬.戈德史密斯之网络治理理论，其主要涵盖四个层面：即网络治理主 体、网络治理结构、网络治理手段、网络治理运行机制，来展开对该课题的研究。 其中网络治理手段包含激励、沟通、契约合作三种，又将网络治理机制划分为信 任机制、协调机制、整合机制，来展开对 R 市 S 旅游度假区旅游警务发展面临 的问题及对策研究。 首先，本文通过文献分析法、访谈法，结合网络治理理论就旅游警务发展实 践，提炼该案例地警种联动的五项经验做法，然后运用网络治理主体、网络治理 手段、网络治理结构、网络治理机制四个维度展开对R 市 S 旅游度假区旅游警 务发展遇到的问题探讨，并就发现的问题借鉴网络治理理论中网络结构因素及网 络绩效分析该案例中问题分析其成因，最后应用网络治理理论提出当前全域旅游 背景下优化旅游警务的新思路。主要途径包括以下四个方面：一是充分发挥政府 部门优势、吸纳更多社会组织、公众参与进来，丰富网络治理主体，打造立体化 旅游警务体系；二是构建更加扁平化的网络结构、下放部分公权力、综合运用多 元化的治理手段，优化旅游警务结构和权力配置，激发旅游警务发展活力；三是 优化完善旅游警务运作机制中的信任机制、协调机制以及整合机制，提升旅游警 务运作规范化水平；四是以监督考核为抓手，建立以过程为导向，关注运行结果， 奖罚明确，有理性的监督第三人的立体化绩效考核体系，提升旅游警务旅游治理 的水平。 关键词：旅游警务；网络治理；绩效考核 I 目录 目录 摘 要 I Abstract II 绪论1 （一）研究背景和意义1 1.研究背景1 （1）我国旅游业蓬勃快速发展1 （2 ）旅游业快速发展对旅游景区安全保障工作带来挑战2 2.研究意义2 （1）现实意义2 （2 ）学术意义3 （二）国内外研究综述3 1.国外研究综述3 2. 国内研究综述4 （三）研究内容和方法6 1.研究内容6 2.研究方法6 （四）创新之处7 一、基础概念及理论基础8 （一）基础概念8 1.警务8 2.旅游警务8 （二）理论基础9 1.网络治理的兴起9 2. 网络治理的发展10 3.网络治理的构成要素11 （三）网络治理理论应用于旅游警务的研究的可行性13 1.二者追求的目标是一致的13 2.二者都强调协调合作13 3.二者都注重运行机制的构建13 二、R 市S 旅游度假区旅游警务工作措施15 （一）S 旅游度假区基本情况15 1