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日本农田土壤污染状况及对策 土壤是一个重要的环境因素，土壤污染是一个有害因素之一。日本富山县神通川流域和群马县渡良沥川流域等处, 矿山和冶炼厂的重金属污染了农田。近年来, 集成电路板和电子产品净洗、金属零件清洗及交通运输的发展, 使挥发性有机物成为土壤污染的新动向。 日本1970年制定了《农地土壤污染防治法》 (1993年修订) , 开展了农田土壤中镉、铜、砷的监测, 并对超标土壤修复。日本农田污染以镉为主, 占超标面积的92.5%, 通过土壤修复, 镉超标面积降低了71.2%。日本土壤污染调查监测事件也呈逐年增多之势, 监测项目由重金属发展为金属和有机物, 土壤污染类型逐步演变为重金属和有机物 (主要是VOC) 复合污染型。 1 环境标准的修订 日本于1971年开始实施《农地土壤污染防治法》, 监测项目为农田土壤中的镉、铜、砷等;1991年发布了《土壤环境标准》, 监测项目增加了有机物15项、氟和硼;1997年制定了《地下水环境标准》。2003年5月29日, 日本国会发布了《土壤污染对策法》, 同年11月8日日本内阁发布了《土壤污染对策法施行令》, 12月26日环境省发布了《土壤污染对策法实施规则》, 2004年2月15日《土壤污染对策法》在日本全国实施。 2 指定区域的管理 《土壤污染对策法》共8章 (42条) 和一附则 (5条) 。8章分别为总则、土壤污染状况调查、指定区域、土壤污染危害健康的防止措施、指定调查机构、指定支援法人、杂则和罚则。具体实施过程包括土壤污染调查监测、污染区域指定公示、指定区域管理和解除指定区域。 土地所有者等有向政府报告土地污染的义务。当《水质污浊防止法》中规定的有害物质使用特定设施废除时, 或认为土壤污染可能影响健康时, 土地所有者等委托环境大臣指定的土壤调查机构调查, 数据依据环境省令中规定的标准评价, 若不符合标准则该调查区域为指定区域。 都道府县在对指定区域公示的同时, 建立台账供公众阅览。对指定区域管理是政府的职责, 当指定区域由于土壤污染可能产生危害时, 都道府县对污染原因者 (原因不明时对土地所有者) 强制实施除污。管理措施分为两类:一类是针对直接摄取污染物产生污染风险的相应措施 (限制进入、铺装、覆土、封闭固化、原位净化) ;另一类是针对地下水污染产生风险的相应措施 (地下水监测、封闭、原位净化) 。除污后, 都道府县公示对先期指定区域的解除。 土壤监测是调查阶段最关键的技术工作, 监测数据依据指定标准评价。指定区域公示阶段的台账包括相应区域的监测结论, 指定区域管理阶段仍需监测, 以检验土壤修复效果, 解除指定区域更离不开监测资料。由此可见, 《土壤污染对策法》的实施对土壤环境监测提出了更高的要求。 3 特定有害物质名称及标准 《土壤污染对策法》中称土壤监测项目为对象物质, 《土壤污染对策法实施规则》中将对象物质分成3种, 分别为第Ⅰ种特定有害物质 (主要是挥发性有机物) 、第Ⅱ种特定有害物质 (主要是重金属等) 和第Ⅲ种特定有害物质 (主要是农药等) 。特定有害物质名称及标准见表1。 与我国《土壤环境质量标准》 (GB 15618-1995) 相比, 日本土壤中镉、汞、砷含有量标准值比我国高得多。 4 土壤污染网格 在调查地东西方向和南北方向打网格, 平行线间距10 m, 形成10 m网格 (10 m×10 m) , 同时完成30 m网格 (30 m×30 m) 。污染土壤原则上每100 m2设1个点, 污染可能性小时每900 m2采1个样, VOC不采混合样, 金属和农药等可采5点混合样。土壤采样布点原则见表2。 5 土壤污染程度测定 采样分土壤气样品采集、土壤溶出量样品采集和土壤含有量样品采集。土壤气在现场直接用VOC测定仪、便携式气相色谱仪或气相色谱/质谱仪采集测定, 也可用吸附管定量富集土壤气, 带回实验室测定。当采集土壤气困难时, 可采集地下水样品。非VOC项目即第Ⅱ、第Ⅲ种特定有害物质采集表层土壤溶出量样品。每个采样点分别采集地表到5 cm和5 cm到50 cm的土壤, 将其等重量混合, 若采取30 m×30 m采样方式, 则将2个以上 (通常是5个) 上述样品再等重量混合。第Ⅱ种特定有害物质采集含有量样品, 采样方法同溶出量样品采样方法。 30 m×30 m采样方式下检出VOC (或同点地下水中特定有害物质不符合标准) 、土壤溶出量和含有量超过相应标准时, 需按10 m×10 m采样方式确定可能污染的范围。 当土壤气检出VOC, 或地下水中特定检出项目不符合标准, 认定该地土壤污染的可能性非常大时, 需采剖面样。采集地表5 cm土壤样、5 cm到50 cm土壤样及深层土壤溶出量样品 (从深1 m到地下水位止最深10 m, 每间隔1 m采1个样品) , 加水制成