新生代农民工培训的人力资本与企业培训研究.docxVIP

新生代农民工培训的人力资本与企业培训研究 明代工人（1）是在我国工业化和工业化进程中出现和发展起来的年轻工人。他们是促进经济发展和创造社会财富的新力量。由于他们独特的人力资本特征,如果对他们的培训不及时到位,不仅会影响他们的个人发展,还会影响国家技术技能的积累和创新,难以满足产业升级、高附加值经济对以技能人才为主的劳动力结构的合理需求。为此,2012年3月,课题组对农村剩余劳动力转移和用工大省河南省下辖的焦作、洛阳、郑州、漯河四市进行了为期一周的实地调查。调查采用访谈法和问卷法,访谈对象涉及人力资源与社会保障局、农业局、教育局等与新生代农民工培训相关的政府部门以及技工学校、职业培训机构和具有代表性的新生代农民工。在建筑业、制造业、服务业等9个行业的企业员工中回收有效问卷1 096份,根据本研究对新生代农民工的界定筛选出新生代农民工问卷563份。本文以本次调查为基础,综合相关研究成果,对新生代农民工的培训问题进行了研究。文中所使用的数据除注明之外,均为本调查所得。 一、 新生代农民工年龄分布 国家统计局住户调查办公室的数据显示,2010年新生代农民工的数量已达到8 487万人,占农民工总数的58.4%。随着代际更迭,新生代农民工的比重会不断提升。从年龄分布来看,新生代农民工中19~24岁的比例最高,占其总人数的52.4%。年轻是新生代农民工的一大优势,通过培训和继续教育来提升人力资本的可能性远大于上一代农民工。人力资本的取得不是无代价的,人力资本包括知识和技能的形成是投资的结果,掌握了知识和技能的人力资本是最重要的资本。分析新生代农民工的人力资本特征有助于我们从人力资本的角度来思考如何促进他们的技能提升与职业发展,以帮助他们获得更多接受培训与继续教育的机会。 (一) 缺乏技能和技术 同其父辈一代农民工相比,新生代农民工接受教育的年数和层次都有了较大提升。从教育年数看,新生代农民工平均接受教育9.8年,比上一代农民工增加了1年;从教育层次看,新生代农民工中的绝大多数接受了义务教育,接受了高中阶段教育的比例达到52.5%(包括普通高中、职业高中、中专和技校),接受过大专及以上高等教育的比例达到24.4%。 但受教育年数的延长不代表新生代农民工具备了胜任工作的能力。因为“对于许多职业来讲,劳动技能培训可能比正式的教育更重要”。技能短缺才是制约新生代农民工收入增加和职业发展的重要因素。调查显示,42.6%的新生代农民工认为“缺乏技能和技术”是自己找工作中面临的最大困难,远高于“学历较低”(14.1%)以及“缺乏相关社会信息和资源”(9%)。另一个体现技能水平的依据是拥有职业资格证书的情况。调查显示,60.1%的新生代农民工没有职业资格证书,若将研究对象缩小到未接受过职业教育的群体,这一比例将增至78.7%。而在拥有职业资格证书的被调查者中,初级工占18.1%(未接受职业教育比例13.6%),中级工占17.3%(未接受职业教育比例5%),高级工占2.0%(未接受职业教育比例1.6%),技师及以上的比例仅有2.4%(未接受职业教育比例1.2%)。无技能或低技能的新生代农民工流入劳动力市场后只能从事低薪资、低效能和不稳定的工作,当经济发生波动,劳动力市场减少工作岗位时,新生代农民工是最先面临冲击、面临失业的群体。 (二) 新生代农民工在企业没有参加过培训 新生代农民工群体普遍对培训持积极态度,有60.6%的人认为“培训对找到更好的工作有帮助”,57.8%的人认为“培训对我未来的发展很重要”,赞同“培训对增加收入很重要”和“我需要参加培训”的比例为52.2%和59.6%。同上一代农民工“赚钱养家”的进城务工动机明显不同,新生代农民工进入城市的目的不再只是为了找到一份可以糊口的工作,工作不再仅仅是谋生的手段,他们迫切需要在工作中获得知识和技能,获得在城市中向上流动的人力资本。 实际参与培训的情况又如何呢?有48.5%的新生代农民工反映在2009—2011年三年间从未参加过任何形式的培训,这三年间参加过流出地政府培训和流入地政府培训的人分别占14.9%和16.2%,有53.8%的新生代农民工表示在企业没有接受过培训。新生代农民工培训的实际效果同政府的大力投入形成鲜明对比。原因何在?“个人对较远未来的预期收益评价较低,而对近期的预期收益评价较高。”当新生代农民工无法预期培训将来的收益时,他们会选择不接受培训。有学者将阻碍农民工接受继续教育与培训的主要原因归结为“时间、信息、空间、资金、项目”五点。实际上,现阶段针对新生代农民工的培训是否考虑到该群体作息不规律、加班时间长、闲暇时间少的特点,培训信息的发布是否符合他们接受信息的习惯,培训地点是否方便他们便捷到达,培训费用是否考虑到他们的经济承受能力,培训内容是否具有吸引力,培训质量是否有保障,培训结果