《残疾儿童少年义务教育阶段送教上门服务规范》编制说明.pdfVIP

一、项目来源 根据 《广西标准化协会关于下达2022年第三十四批团 体标准制修订项目计划的通知》（桂标协 〔2022〕64号）文 件精神，由南宁儿童康复中心 （南宁市培智学校）提出，南 宁儿童康复中心 （南宁市培智学校）、广西幼儿师范高等专 科学校、广西特殊教育师资培训中心、南宁师范大学、南宁 市五里亭第一小学、南宁市五一东路小学、广西医科大学第 二附属医院、广西壮族自治区残疾人康复研究中心、广西康 复辅具与康复服务协会、广西普惠福康科技有限公司、黑龙 江省齐齐哈尔市培智学校、深圳市宝安区星光学校、贺州市 昭平县特殊教育学校共同起草的团体标准 《残疾儿童少年义 务教育阶段送教上门服务规范》已获立项，项目编号： 2022-3401。 二、项目背景及目的意义 近年来，政府十分重视特殊儿童康复事业的发展，不断 出台相关政策促进特殊儿童的康复。包括 《中国儿童发展纲 要(2021-2030年)》、《残疾人基本康复服务目录（2021年版）》、 《中国教育现代化2035》，均提出要 “办好特殊教育，推进 适龄残疾儿童少年教育全覆盖，全面推进融合教育”。2021 年12 月，国务院办公厅发布 《关于转发教育部等部门“十 四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》（国办发 〔2021〕 60号），提出要加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育 1 保障机制，持续提高残疾儿童义务教育普及水平，2022年， 《自治区卫生健康委关于印发广西健康儿童行动提升计划 实施方案 （2021-2025年）的通知》等文件，对促进广西儿 童福利事业发展，对救助孤残儿童，促进其身心健康成长提 供了强有力的政策支撑保障。2017年1月，国务院办公厅下 发《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》的通知（以 下简称 《计划》），《计划》中明确提出：“对不能到校就读、 需要专人护理的适龄残疾儿童少年，采取送教进社区、进儿 童福利院、进家庭的方式实施教育。以区、县为单位完善送 教上门制度，为残疾学生提供规范、有效的送教制度”2017 年1月新修订的 《残疾人教育条例》同样提出：“对不能到 校就读的适龄残疾儿童、少年，由县级教育部门统筹安排， 通过提供送教上门或者远程送教等方式实施义务教育”送教 上门的教育方式被以国家政策法规的形式明确下来。2019年 广西教育厅等6部门出台了《关于开展义务教育阶段重度残 疾儿童少年送教上门工作的指导意见》（以下简称 《意见》）， 提出将对为义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年送教上门， 根据 “一人一案”原则对未入学残疾儿童少年进行评估。送 教人员应依据重度残疾儿童少年的评估结果，尊重差异，结 合实际，制定个别化教育计划，选择适合的教学内容和教学 方法，因人施教。这些政策法规的制定出台，为残疾儿童少 年义务教育阶段送教上门服务工作提供了有力保障和支持。 2 送教上门专指对重度残疾儿童少年进行上门教育的教 学方式。义务教育阶段送教上门的对象为符合当地入学条件， 确实无法到普通学校、特殊教育学校 （特教班）接受教育， 需要专人护理，但基本具备接受教育能力，且愿意接受送教 上门服务的义务教育阶段 6—16 周岁重度残疾儿童少年。 重度残疾儿童具有一定特殊性，不论身体上，还是心理上都 与普通学生有一定差异，存在身体缺陷或智力缺陷，各方面 能力发展迟缓，社会适应能力薄弱，生活很难做到自理，长 期被关在家里，缺少与社会的接触，有学习障碍，无法享受 教育权利。送教上门则为这部分特殊儿童提供了受教育机会， 打开了一扇通往外界的窗，对于提高特殊儿童的社会适应能 力，健康成长都有着积极影响。通过开展送教上门，特殊儿 童在学习知识的同时，还能与人接触，不断加强自我认识， 填补心灵空缺，产生对生活新的希望，实现自我调节。根据 全国残疾人抽样报告调查数据显示，全国残疾儿童数量400 万以上，且每年还要新增 19.9 万。《特殊教育提升教育 （2017-2020 年）》中明确指出要提升特殊儿童受教育率， 为满足特殊儿童受教育的权利，促进特殊儿童健康成长，开 展送教上门具有重要意义。 大多数残疾儿童义务教育阶段送教上门工作中存在服 务内容的不统一、服务流程混乱，而导致残疾儿童在接受教 育效果上不理想；对送教人员的资质要求也没有统一的标准。