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Financial Regulation 金融监管 政府介入绿色金融营商环境提升的困境与路径 ——基于世行B-READY评价体系 郭宇航 （华东政法大学经济法学院，上海　201600） 摘　要： 商业和投资环境的新方法，绿色金融的监管框架、公共服务和实际效率等二级指标是新增加的评价项目。监管框架要求政 府对于绿色金融市场的监管必须是以系统性风险为导向，灵活适度的监管，但在实践当中，多元化监管体制容易造成监管 套利和监管缺位，绿色金融信息披露制度存在缺陷，影响政府决策。政府应厘清各级监管部门的权限，探索“软法先行， 硬法托底”的弹性监管方式，以防范和化解系统性风险为主线，加强信息披露制度为抓手来把握政府在绿色金融营商环境 提升过程中的角色定位与实施路径。 关键词：绿色金融；营商环境；B-Ready评价体系；弹性监管；信息披露 A 1009 3109 2023 04 0047 06 中图分类号：F830 文献标识码： 文章编号： （ ） 2023年3月30日，世界银行官网更新，正式确 一、政府介入绿色金融营商环境提升的 定用新项目商业就绪（Business Ready, B-Ready） 研究综述和内在要求 取代原来的营商环境（Doing Business，DB）报 告，成为世界银行集团评估商业和投资环境的 根据世界银行发布的《方法论手册》，绿色 新方法，此前，世界银行用于取代DB的新项目 金融的监管框架主要涉及风险管理、信息披露与 名称一直未确定，营商环境（Business Enabling 报告、绿色原则和绿色金融产品的可用性，有利 Environment，BEE）为临时项目名称。5月1日，世 的监管框架可以促进原则和标准的完善，有助于 界银行正式发布《商业就绪手册指南》（Manual 绿色金融市场的发展，并提升企业的环境保护意 and Guide）及《方法论手册》（Methodology 识。之前，关于绿色金融的有效监管已有国内外 Handbook）。最新发布的两份手册明确了很多商 多位学者进行了深入研究，通过进一步分析能够 业就绪项目的细节和调查方法，为后续开展项目 得出政府介入是绿色金融营商环境提升的内在要 提供了完整的、透明的、有质量的理论和实践基 求。 础。DB指标和B-Ready指标的在具体设置上有较 （一）政府介入绿色金融营商环境提升的研 大区别，例如，DB一级指标中的“获得信贷”指 究综述 标变为了B-Ready中的“金融服务”指标，在金融 关于绿色金融的概念，国外这一领域的研 服务指标中新增了与绿色金融相关的二级指标， 主要包括绿色金融的监管框架、信用基础设施和 提出了环境金融的概念，即环境金融为了满足环 获取金融信息的便利性以及在实践中接受金融服 保产业融资而进行的金融创新。国内学者安伟 务的效率，本文的主要内容是B-Ready评价体系中 （2008）认为，绿色金融是金融业落实生态文明 绿色金融的监管框架，聚焦政府介入绿色金融营 建设基本国策的市场手段，包括绿色信贷、绿色 商环境提升的理论、困境与路径。 保险、绿色基金和碳金融等金融工具。世界银行 作者简介：郭宇航，男，硕士，