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特 稿 2023.07 绿色金融、转型金融与机构绿色化 马 骏 （北京绿色金融与可持续发展研究院 北京 101100） 摘 要：近年来，在“双碳”目标的推动下，我国绿色信贷市场加速扩大，绿色金融相关政策不断完善，进一步推动了金 融绿色化转型。本文描述和分析了我国绿色金融政策和业务的发展现状，讨论了构建转型金融体系的要素，并对我国金 融机构进行绿色化转型和企业提升ESG 表现提出了建议。 关键词：绿色金融；政策体系；金融机构 中图分类号：F832.0 文献标识码：A 文章编号：1006-6373(2023)07-0003-03 一、绿色金融政策体系与框架发展进程 （二）“五大支柱”为绿色金融发展提供框架支撑 中国自2016 年建立了绿色金融政策框架以 近年来，中国绿色金融基础性制度框架已初步 来，在绿色金融的具体实践方面取得了十分积极的 形成，绿色金融“五大支柱”在防止“洗绿”、解决信息 进展，有力地支持了我国绿色产品的高速发展。我 不对称、撬动私人投资等过程中取得实质性成效。 国的绿色金融体系由五大支柱构成。 1.绿色金融体系的界 标准。对绿色金融所支 （一）指导意见为绿色金融发展提供监管框架 持的经济活动进行明确界 ，是防止洗绿、确保绿色 2015 年9 月， 共 央国务院印发《生态文明 金融市场规范运行的基础，也是评价金融机构和企 体制改革总体方案》，首次提出构建绿色金融体系， 业的绿色表现以及配置政策资源的重要依据。从国 明确指出了生态文明体制改革的“四梁八柱”，鼓励 内看，2013 年，银保监会发布《绿色信贷统计标准》， 各金融机构大力支持绿色行业，创新金融产品，设 从绿色农业、林业、节能节水、绿色交通等行业制 立绿色股票指数和绿色发展基金等相关产品，在高 符合“绿色”的统计标准，为银行业绿色信贷投放提 风险环境领域设立环境污染强制责任保险制度等。 供依据。 国绿金委发布的《绿色债券项目支持目 2016 年8 月，中国人民银行、财政部等七部委联合 录》（2015 ）对界 绿色债券的支持项目范围、规范绿 印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，重点指 色债券市场发挥了重要作用。国家发改委等七部委 出建立绿色金融体系的任务与措施，为规范绿色金 发布的《绿色产业目录》（2019 ）从6 大类、30 个二级 融发展提供了政策支撑。随着“碳达峰、碳 和”目 分类具体制 了绿色产业信息。人民银行主持修订 标的提出，2021 年， 共中央、国务院印发《关于完 的新版《绿色债券项目支持目录》（2021 年版）剔除 整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰、碳中和 了“清洁煤炭技术”等化石能源相关的高碳项目，与 工作的意见》，明确要求要加速发展绿色金融，全面 国际标准进一步接轨。从国际看，欧盟的《可持续金 建立健全绿色金融发展体系。目前，我国成为全球 融分类标准技术报告》（2019 ）为欧洲经济活动制 绿色金融政策体系较为完备的国家之一。 了减缓气候变化的技术筛选标准。2020 年7 月，由 作者简介：马 骏， 国金融学会绿色金融专业委员会主任，北京绿色金融与可持续发展研究院院长。 3 2023.07 特 稿 中国人民银行提议，IPSF 发起设立可持续金融分类 质量发展，引导金融机构扩大绿色金融业务， 国央 目录工作组，工作组对 国《绿色债券支持项目目 行和地方政府不断出台相关政策进行激励。相关政 录》和欧盟《可持续金融分类方案 气候授权法 策和影响见表1。 案》进行了全面和细致的比较，在此基础上编制了