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徐州水生态文明建设的探索与实践 徐州，古称彭城，建于4000多年的历史。它是一座国家历史文化名城之一。它也是江苏省规划建设的四个中心区和三个主要城市群之一。“天更蓝、地更绿、水更清、路更畅、城更靓”等五大行动计划的实施, 更增加了徐州的生态文明魅力。作为水利部确定的首批水生态文明建设试点之一, 徐州以独特的风采, 展现出“水美中国”的神韵。 徐州境内河网交错, 水系复杂。大运河傍城而过, 故黄河贯穿东西, 河道纵横贯通, 水库星罗棋布;以故黄河为界, 分沂沭泗、故黄河及濉安河三个水系。历史上徐州以战场、煤场、工厂著名, 水资源匮乏, 洪涝旱渍灾害频发, “水多、水少、水脏”问题突出。徐州市委、市政府立足市情水情, 坚持把生态文明建设融入经济社会发展全过程。2011年市委、市政府明确提出要大力建设生态文明;2012年《徐州市生态市建设规划 (2011—2015) 》审议通过, 确定了水生态文明建设的宏伟蓝图;徐州市“十二五”规划把绿色增长列为“六大发展战略”之一, 对水生态文明建设进行了全面部署。 如今的徐州, 绿染四季, 碧水绕城, 新时期徐州精神再一次焕发勃勃生机。徐州水利人正以智慧和汗水, 努力建造着一个水生态文明新城。 强化管理,完善全覆盖责任体系 通过归并各类涉水事务, 全面整合水利和水务, 2008年10月, 徐州市实现了城乡水利建设、城乡防汛排涝、城乡区域供水、污水处理、水资源保护和水环境整治的一体化管理, “一龙管水”的格局全面形成。徐州的水务一体化改革彻底、深入、全面, 水务体制完全理顺, 水务职能整合到位, 走在了全省和全国的前列。2013年, 徐州市不断深化体制机制改革创新, 推行水利工程“八化”管理, 加快建立全覆盖责任体系, 推进系统运转向科学化、规范化、精细化、高效化转变。全面落实“河长制”管理制度、市区河道管理办法、全市农村水利基本设施管护工作意见, 建立了横向到边、纵向到底的全覆盖工程管理责任体系, 完善中沟级及以下河道长效管理全覆盖体系。坚持天上水、地下水、地表水、非传统水四水齐抓, 大力实施污水处理设施建设, 污水日处理能力提高一倍, 市区污水集中处理率达91%, 工业废水排放达标率100%;充分发挥徐州特色, 大力推进矿排水、再生水等非常规水资源利用, 全市矿排水年利用量超5000万t, 市区再生水年利用量超3000万t, 有力促进了水资源优化利用和水环境改善提升, 使有限的水资源发挥了最大效益。 景观、生态环境条件 采取综合整治、源头控污、清淤疏浚、综合开发等多种措施, 先后实施了云龙湖景观提升, 故黄河市区段综合整治, 奎河、三八河、徐运新河、丁万河水环境治理等一大批水环境工程, 建成了集防洪除涝、滨河景观、生态环境于一体的城乡河道水生态亮点, 市区水环境面貌显著提升。创造性实施“引黄济奎”工程, 贯通大运河、故黄河、奎河水系, 横穿市区12k m的奎河水质显著提升。2013年, 在全省率先实施黄河故道综合开发中泓贯通工程, 市区段上下120k m黄河故道全线畅通, 打造成全市一道靓丽风景。加大市区主要河湖调水力度, 坚持运河水、矿井水双补措施, 每年补水1亿m3, 市区云龙湖水质稳定优于Ⅲ类水标准。清水洗去了包裹着徐州城的煤灰淤泥, 城市水环境实现了历史性“蝶变”。徐州市被水利部确定为全国首批“水生态文明建设试点市”, 邳州、新沂和丰县被确定为全省水生态文明建设试点。 建设湿地公园 2013年以来, 围绕河湖水生态长效制度落实, 徐州市坚持把市区主要河道保洁养护、供排水管线巡查通过政府购买服务方式全面推向市场, 并建立巡查、督察和蹲守管理工作机制。通过采煤塌陷地整治, 增加湿地、湖泊, 扩大城市水面, 建成潘安湖、九里湖湿地公园, 形成了“九河绕城、七湖润彭”新格局, 潘安湖、金龙湖继云龙湖、故黄河后再次获批“国家级水利风景区”;大力实施小沿河饮用水水源地保护工程, 水源地水质达标率连续9年100%;全面建成徐州市截污导流工程, 积极推进丰、沛、睢、新四县 (市) 尾水资源化利用及导流工程, 南水北调6个断面和淮河流域2个出省断面水质达到国家、省考核目标。及时为市区主要河湖补水换水, 基本实现了城市水系清水长流, 有效改善市区水环境质量。 “水更清”工程投资 以贯彻落实党的十八大精神为起点, 顺应时代发展, 回应民生诉求, 在全市范围全面实施“水更清”行动计划, 水生态文明建设再谱新篇章。 “水更清”行动围绕“河湖连通惠民生、人水和谐润彭城”的目标定位, 坚持统筹兼顾、综合治理、突出重点、长效管理四大原则, 总投资17.19亿元, 其中2013年投资8.39亿元, 大力推进控源截污、清淤贯通、水质提升、生态修复、尾水利用及导流“五大工程”, 积极推动“河长制”和河道长效管理制度落实,