基于区块链技术的跨境支付数据安全的法律监管研究.pdfVIP

Monthly金融法苑

HAINANFINANCE

基于区块链技术的跨境支付数据安全的

法律监管研究

贺嘉

西南政法大学人工智能法学院，重庆401120）

摘要：区块链的分布式记账为分散性量子数据的链式传递提供了数据传递新范式，多点同

时“编辑”的共享账簿恰能解决传统跨境支付中的中心化过度依赖、支付效率低和支付成本高等问

题。但区块链技术的“去中心化”技术特性也为跨境支付的传统中心化数据监管模式带来了新的法

律问题：一是现有数据监管规则如何因应区块链跨境支付场景；二是各国监管规则冲突下如何构

筑区块链跨境支付中数据监管的国际合作机制。在全球跨境支付系统变革的机遇下，我国应积极

参与区块链跨境支付的系统设计和制度建构，以提升在全球跨境支付国际规则构筑中的话语权。

关键词：区块链；跨境支付；数据安全

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2023.03.006

中图分类号：F832文献标识码：A文章编号：1003原9031（2023）03原0055原10

经济全球化进程不可逆转和数字经济加速发展的双重背景下，货币资金的跨境流动成

为全球经济大循环的重要环节，传统跨境支付模式主要包括四类：环球同业银行金融电讯协会

（SocietyforWorldwideInterbankFinancialTelecommunication，SWIFT）系统下的银行间跨境支付、

服务代理点网格下的专业汇款机构支付、国际信用卡组织下的国际信用卡支付和第方支付

基金项目：本文系2020年度重庆市社会科学规划项目“区块链应用的国家安全风险法治应对”（2020QN-

FX12）；智能司法研究重庆市2011协同创新中心2019年度规划课题“区块链技术对现行法

治体系的冲击及应对”（ZNSF2020Y08）；2022年度重庆市教委人文项目“数据要素确权的法

律供给研究”（22KGH025）阶段性研究成果。

收稿日期：2023-01-02

作者简：贺嘉（1986-），女，重庆人，法学博士，西南政法大学人工智能法学院讲师，智能司法研究重

庆市2011协同创新中心研究员。

2023年第3期总第412期55

Monthly

金融法苑HAINANFINANCE

①

平台下的跨境支付。但传统跨境支付系统存在中间机构依赖、协同效应不足、信息不对称、支

付成本较高、支付时耗较长等问题。而区块链技术的分散集成性为跨境支付中数据传递提供

了新的方式，点式数据的高效联通恰好与跨境支付终端目的相吻合。

作为新兴技术，区块链技术生至今仅十余年时间，技术带来创新的同时，也增大了监管

部门对跨境支付中数据监管的难度，导致传统监管模式的部分失灵。对于区块链跨境支付的

数据安全法律监管存在一定问题，《中华人民共和国数据安全法》（以下简称《数据安全法》）仅

从宏观层面予以规制，对于区块链跨境支付场景缺乏更为细致的配套规则与相关标准。2020

年，我国数字经济规模达到39.2万亿元，同比增长9.7%，占GDP比重的38.6%②。《中共中央关

于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇五年远景目标的建议》指出，“发展数

字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合”“建立数据资源

权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用”“保障

国家数据安全，加强个人信息保护”。促进数字经济发展的同时，完善数据安全是数字经济长

远和健康发展的制度支持，探讨基于区块链技术的跨境支付中数据监管问题，也是为区块链

赋能跨境支付的技术创新提供法治保障。

一、基于区块链技术的跨境支付

（一）基于区块链技术跨境支付的优势