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经济研究《理论探索》2023年第2期（总第260期）

从传统营商环境走向“数智化”营商环境

王正新刘俊

（浙江财经大学，杭州310018）

〔摘要〕在数字经济时代，传统营商环境正面临着改革增量空间减小、各类数据难联通、营商政策供

需匹配难度大、评价方式存在局限等诸多困境。以大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能为代表的

新一代信息技术的不断涌现为破解传统营商环境的困境，进而实现数智化变革创造了条件。“数智化”营

商环境是指伴随着新一代信息技术的深度融合，企业、个人等市场主体在经济活动中所涉及的体制机制

性因素和条件的数智化集成。其主要特征包括：数字技术深度赋能营商环境，大幅拓展营商环境优化空

间；数字资源高度整合，“信息孤岛”连成“数字大陆”；数据价值充分挖掘，精准满足市场主体营商政策需

求；全景式无感监测普及应用，营商环境评价方式实现颠覆式创新。“数智化”营商环境建设需要从战略

认知、技术基础、平台构建、组织建设、法制保障、开放交流等多个方面入手，全方位提升我国营商环境数

智化水平。

〔关键词〕传统营商环境“，数智化”营商环境，数字经济

〔中图分类号〕F061.3〔文献标识码〕A〔文章编号〕1004-4175（2023）02-0112-08

党的二十大报告强调指出，要“营造市场化、法供需匹配难度大、评价方式存在局限等诸多困境。

治化、国际化一流营商环境”。《中华人民共和国国在数字经济时代，以大数据、云计算、区块链、物联

民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远网、人工智能为代表的新一代信息技术从技术层面

景目标纲要》中也提出“构建一流营商环境”的重大取得不断突破的同时，也为传统营商环境的数智化

战略部署。作为衡量一个国家或地区国际竞争力变革提供了新机遇。面对营商环境演变的新趋势、

的重要指标，营商环境在新一轮经济全球化中扮演新特征，如何更好谋划营商环境的未来建设，为我

着十分重要的角色。在开放经济条件下，营商环境国打造国际一流营商环境抢占先机，成为摆在学界

更是吸引人才、技术、创新等生产要素跨国流动与面前亟需回应的重要问题。本文系统分析了传统

〔1-3〕

集聚的关键。面对国际经济形势复杂多变，各国营商环境面临的主要困境，基于营商环境领域的实

竞争日趋激烈的现实背景，我国坚持把推进营商环践探索，提出了“数智化”营商环境概念及其基本特

境改革作为保障经济高质量发展的重要基础。然征，并从战略认知、技术基础、平台构建、组织建设、

而，伴随着改革的不断深入，传统营商环境也面临法制保障、开放交流等多个维度深入探讨“数智化”

着改革增量空间减小、各类数据难联通、营商政策营商环境的建设路径，对于丰富营商环境领域研究

〔收稿日期〕2023-01-12

〔基金项目〕浙江省哲学社会科学规划领军人才培育课题“数字经济赋能共同富裕示范区建设的异质性政策效应研究”

（22QNYC17ZD），主持人王正新。

〔作者简介〕王正新（1981-），男，江苏高邮人，浙江财经大学经济学院教授、博士生导师，主要研究方向为经济预测与政策

评估方法、产业结构理论与政策、数字经济。

刘俊（1993-），男，安徽安庆人，浙江财经大学经济学院博士生，主要研究方向为跨国公司与国际投资、营商

环境。

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《理论探索》2023年第2期（总第260期）经济研究

成果，提供前瞻性思考和启发，加强我国“数智化”等传统营商环境优化措施具有改革边际效