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调研报告：构建“3+5”现代农业产业体系争辩

构建现代农业产业体系，不断拓宽农业内涵和外延，提升农业产业竞争力，既是“三农”工作的核心内容，也是统筹城乡进展的重要抓手。我县作为全省典型的丘区农业大县、人口大县，理应加快转变农业进展方式，着力构建“3+5”现代农业产业体系，即优质粮油、优质生猪、优质蔬菜三大主导产业和麦冬、米枣、油橄榄、藤椒、特种薯类五大特色产业，加快由农业大县向农业强县转变。

一、基础和优势

我县是四川典型的传统农业大县，农业总产值和主要农副产品总量居四川前列、全国百强，连续五年获得“全国粮食生产先进（标兵）县”和“全省三农工作先进县”称号，是中国米枣之乡、中国麦冬之乡。目前正在大力推动全省现代农业产业基地强县建设，构建“3+5”现代农业产业体系具有较好的基础和优势。

（一）农业生产力量显著增加。2022年，实现一产业增加值51.36亿元，增长3.9%；农夫人均纯收入7179元，增长21%。全县粮食、油料、蔬菜总产分别达到83万吨、65.5万吨、45万吨，出栏生猪189.4万头，小家禽2142万只，大宗农副产品总量在全省具有明显的优势地位。

（二）农业产业结构逐步优化。2022年，全县实现农林牧副渔业总产值73.15亿元，粮油产业一家独大的局面明显改善，现代畜牧业和经济作物占比产值大幅增加，特色产业加快进展，林业和农林牧渔服务业比重持续上升。全县牧业产值达到30.31万元，占总产值的41.4%；经济作物产值达到15.7万元，占农业产值的42%。

（三）农业内涵外延不断拓展。随着经济社会的进展，全县农业的内涵和功能不断扩展。除粮食和农副产品生产加工产业外，近年又开发了以崭山村、永征村、新景村、五里梁、解放村为代表的休闲观光、乡村旅游等产业，多功能农业产业体系初显端倪。

（四）产业基地连片推动。坚持集中资源，连片推动三大主导产业和五大特色产业。现代种植业连片面积达到70余万亩（其中经作连片面积10万亩），花园、和刘营蔬菜被命名为全省万亩现代农业示范区。建成12个生猪养殖小区，现代畜牧业规模养殖户（场）达到5238个，现代林产业连片进展面积达到10万余亩。

（五）主体“双带”力量显著增加。截止2022年底，全县有60户农业产业化龙头企业（省级3户），39户市级以上龙头企业实现销售收入22亿元；286个农夫专业合作组织（省级示范5个），60个市级以上专合组织实现销售收入8.9亿元。龙头企业和专合组织为农夫创收14.8亿元，支付农夫务工酬劳及二次返利1.1亿元，带动农户25万户（次）以上。

（六）综合生产力量明显提升。全县有水利工程9902处，蓄引提水力量6.2亿方，旱涝保收面积62万亩。农机总动力46.6万千瓦，其中农田排灌机械动力8.75万千瓦。机耕、机播、机收面积达到92万亩，机械植保面积35万亩。

此外，三快速通道已建成通车，成德南高速、绕城高速、滇西高速建设全面推动，交通次枢纽正在加快形成，区位优势更加凸显。

二、问题和挑战

尽管近年来我县由传统农业向现代农业迈出了坚实的步伐，取得了肯定的成果，但底子薄、基础差、不发达仍是基本县情。同时，随着农业开放度不断提高，城乡经济关联度显著增加，各种传统和非传统的挑战和制约因素也在叠加凸显，给构建“3+5”现代农业体系带来了挑战。

（一）农业资源短缺。全县耕地面积339万亩，占土地面积的29.8%，人均耕地仅0.81亩，人地冲突格外突出。随着工业化、城镇化的快速进展，耕地面积还有进一步削减的趋势。受丘区自然条件的制约，水利设施建设还较滞后，抗御自然灾难力量照旧较弱，靠天吃饭的局面还未得到根本扭转。

（二）进展观念滞后。农业生产经营过程中普遍存在重成本轻质量、重稳定轻创新、重阅历轻科学的现象。市场营销意识淡薄，营销方式、手段陈旧落后，猎取市场信息力量不强，尤其是农村劳动力逐年削减给农业生产带来了严峻冲击。

（三）生产结构趋同。农业产业在区域间的合理分工仍未真正形成，不能发挥比较优势。农产品结构单一，大路产品多、低档产品多、一般产品多、原料型产品多。农产品加工业进展仍旧滞后。

（四）组织化程度低。农业产业化水平不高，组织化程度较低，专业化、产业化仅初具规模，为农夫供应产前、产中服务较多，加工、销售服务力量还较弱，还没有形成真正有影响的大品牌和带动力强的产业链。

三、思路和举措

构建“3+5”现代农业产业体系，要坚持工农互动、产业共融，围绕农业抓工业、依托工业建基地，亲密农户、专业合作社、龙头企业、营销组织利益联结机制，依据“一基五化”要求，提升农业现代化水平，努力实现增产、增效、增值、增收“四统一”。重点建设5个主导产业示范片（粮油、养殖各2个，蔬菜1个）和5个特色产业示范片（麦冬、米枣、藤椒、核桃及特种种植各1个）。力争通过3-5年的努力，全县粮食总产达到85万吨以上，油料