XX市城乡公共交通发展情况的调研报告.docxVIP

XX市城乡公共交通进展状况的调研报告

依据《XX市人大常委会2023年工作要点》支配，市人大常委会组成调研组，于5月下旬深化XX镇、XX市客货邮综合便民服务站、新能源公交充电站、滴滴出行科技有限责任公司、XX出行公司等，实行实地查看、召开座谈会听取汇报等方式，就全市城乡公共交通进展状况进行调研。现将调研状况报告如下：

一、公共交通进展状况

截止目前，全市城市建成区面积41.4平方公里，共建成5个中心城区公交车首末站、218个公交车中间停靠站，城市建成区内公共交通站点500米掩盖率为100％。共有公交车155辆（新能源102辆，新能源车辆占比65.8％。），开通城市公交线路23条，年客流量超过2000余万人次。已开通城区至XX、XX、XXX、XX等4个乡镇的农村客运公交化营运，占比为28.6％。2023年方案新开通城区至XX、XX、XX、XX四个乡镇的公交线路。

（一）公共交通融合进展状况。一是乐观探究开展客货邮融合进展工作，深化推动农村客运、货运、邮政快递融合进展，利用部分城乡公交车开通的有利条件，打造全州首条客邮融合公交线路，2021年10月开通了XX至XX城际公交，共投入6辆新能源纯电动公交客车运营。截止2022年底，累计运送邮件快递95920件，解决农夫出行、物流配送、邮政寄递三个“最终一公里”问题。二是2023年1月，拨付国家退坡资金400万元，新增具备低地板及低入口纯电动城市公交车8辆，将14路公交线路打造为全州首条敬老爱老城市公交服务线路，便利老弱病残群众上下车。三是全市共有695辆出租车、480辆滴滴车，喜骑出行、美团外卖、哈啰出行三家电踏车公司实际投放共享电踏车6500辆。

（二）政府奖补政策落实状况。一是落实国家发放的奖补资金、退坡资金等奖补政策，2019年至今，XX市共收到上级补助公交车购车及燃油补贴资金共计2430.59万元，其中，2019年580.41万元，2020年306.25万元，2021年343.01万元，2022年1200.92万元。应补贴公交车补贴资金共计2430.59万元，资金已全部清算。二是乐观筹措资金，对公共交通企业担当老年人乘坐城区公交车实行专项补贴，并纳入年度财政预算，保障老年人依法享受免费乘坐公交车。老年人乘车补贴资金2019年至2023年共计1470万元，已清算840万元，未清算630万元（其中2022年310万元，2023年320万元）。三是疫情期间落实社保缓缴、税费减免等政策。公交公司2022年享受了免征公共交通运输服务增值税，减免了2020年至2022年增值税219万元。

调研组认为：城市公共交通是城市重要的公共基础设施和社会公益事业，也是衡量城市综合服务功能的重要标志。从调研状况看，市政府及其相关部门高度重视，认真贯彻落实中心、省、州决策部署，在优化公共交通资源配置和基础设施建设、多样化服务等方面开展了大量卓有成效的工作，为打造高效快捷、服务优质、群众满足的出行条件奠定了基础，切实提升了我市城乡公共交通保障力量。

二、存在问题

（一）统筹城乡公交进展规划滞后。随着我市城市建设区不断扩大，新建道路基础设施建设不完善，公交城乡一体化进展不均衡，未制定《城乡公共交通进展规划》，城乡公交进展进程缺乏规划引领。

（二）城乡公交进展缓慢。一是公交掩盖低。目前我市仅有4个乡镇10个行政村通公交车，行政村公交化比例过低，乡村群众出行方式仍旧比较单一；二是部分公交线路开设存在潜在维稳隐患。如：拟开通的XX片区城乡公交车线路与XX至平远、开远的班线重合，班线上的乘客到XX占比为40％以上，一旦XX开通城乡公交，将会影响XX至平远、开远班线车辆的客流和收入，维稳压力较大；三是公交营运不科学。公共交通管理不够规范，公交线路设置不够合理、公交智能化水平较低、部分公交班次间隔时间过长，满足不了群众“想走就走”的需求，降低了群众对公交的热忱，城市公交在缓解城市道路拥堵、建设低碳交通等方面的作用没有得到充分发挥。

（三）政策落实不到位。政府重视支持力度不够，政府对优先进展公交的相关配套政策未予完善，相关的财税优待和激励、扶持手段不健全，部分政府补助未准时兑现到位，如：2021年燃油补贴退坡资金、市级财政担当老年人免费乘车补贴等资金共计739.003万元未准时足额拨付到位。

（四）公交企业生存困难。企业进展缺乏内生动力、管理和服务亟待改进，自主谋划进展和经营规划的空间不足，存在等靠要思想，传统的公交体制和创新力量不足制约了企业进展，同时，由于巡游出租车、网约车、共享电单车更机敏、更快捷、更便利、更受年轻人青睐，导致公交车乘客大多数都是老年人、同学等群体，客流断崖式下滑，加之新能源车辆购置补贴政策执行结束，车型结构调整面临停滞，传统燃油车占比仍有三分之一，运营成本仍旧偏高，相关的政府补助未准时兑现到位，公交