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现代教育管理·2023年第2期

教学管理

“双减”背景下义务教育质量回归的

依据、堵点与进路

杨茂庆，陈一铭

（广西师范大学，广西桂林541004）

摘要：教育质量是衡量教育成果的尺度，回归义务教育质量，是“双减政策价值理性的彰显。

“双减回归义务教育质量，是“减负”系列政策的法理承续，是教育高质量发展的内在要求，也是突破

教育内卷化的现实需求。然而，“双减”政策在实施过程中面临应试教育观念的固化、“减负”与“提

质”的“矛盾”、运动式“减负”的挚肘等堵点。为有效落实“双减政策，破解堵点，实现教育高质量回

归，需要在科学发展观的引导下构筑“育人为本”场域，回归价值理性发展，构建高效教学互动，达成

教学高质量发展，转向常态化治理，坚持可持续协调发展。

关键词：“双减”；义务教育；教育质量；价值理性；堵点

中图分类号：G40-011;G420文献标识码：A

D0I:10.16697/j.1674-5485.2023.02.007

教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和

价，最终体现在培养教育对象的水平上[1]。教育质校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），在工作

量既是各类教育活动的导向，也是衡量教育成果目标中明确提出要提升教育教学质量，确保学生

的尺度。当前“超纲”“超前”“超时”“超量”的校内在校内学足学好。“双减”政策是保证教育质量健

外学业负担扩张了应试教育的时空，偏离了教育康发展的关键环节，也是当前教育改革和教育质

的根本目的，异化了教育的评价标准，忽视了教育量回归的重要支点。减轻学业负担的关键在于提

的价值理性，对义务教育质量的提高造成了负面振家长对义务教育质量的认可，消除焦虑情绪，这

的影响。出于对当前义务教育质量的焦虑，家长要求“双减”政策下的义务教育质量回归，既能完

们更相信学习时间增加带来的效果，学生学业负成对教育价值理性再塑，也能破解现实教育的主

担问题始终未得到有效解决。针对“减负难题”，要矛盾，完成对当前义务教育质量的超越与提高。

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布为达成义务教育高质量回归的长远目标，“双减”

收稿日期：2022-09-21

①基金项目：国家社会科学基金2021年度教育学一般课题“基于高质量发展的基础教育增值性评价研究”（BAA210030)。

作者简介：杨茂庆，广西师范大学教师教育学院院长、教育学部副部长，教授，博士生导师；陈一铭，广西师范大学教育学

部博士生。

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“双减”回归的依据、堵点与进路

要在辨明自身生成的内外依据基础上，正视实施展方向，在充分考量社会环境等因素变化的基础

过程中长期存在的堵点，在价值理性的引导下有上，校内外、课内外“减负”措施精准发力，解决传

效运用工具理性措施，回应义务教育的社会职责统课后作业和新兴校外培训领域突出问题，保障

与时代诉求。学生健康发展的权利，协同校内教学、课后服务、

家校联动、政府监管，共同构建义务教育质量支持

一、“双减”背景下义务教育质量回归的依据

体系，为义务教育创设“育人为本”的良好发展生

毋庸置疑，“双减”政策是当前我国教育改革态。综而观之，“双减”政策是“减负”系列政策中

的重要举措，其立足于长期的“减负”经验，在发展