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全文-论维护市场经济秩序的法

律对策

市场经济秩序的法律对策

内容摘要：我国正处于社会主义市场经济建设的关键时期，市场经济开展需要

完备的法律体系作保障。对于正在建设和完善中的社会主义市场经济体制来说，

法制应当是推进改革向纵深开展的有力手段，是防止良好的改革措施走形变样

的坚实屏障，也是关系到社会主义建设事业顺利进行的关键，并与此同时成为

构建和谐社会、实现社会公平正义的必要措施。本文阐述了市场经济与法制建

设的关系，分析了我国市场经济法律建设中存在的问题及产生的原因，提出了

完善我国市场经济法律制度的策略。

关键词：市场经济；秩序；法制建设；完善

一、市场经济与法制建设概述

〔一〕市场经济的内涵和特征

所谓市场经济，是与过去的方案经济相对而言的，即指在以社会大生产为

根底的商品经济中，利用市场机制实现资源的合理配置、并以市场机制鼓励人

们节约经济资源的一种经济体制，它包括自由市场经济体制和有宏观调控的市

场经济体制类型。①

作为一种经济调节手段，其特征表现为以下几个方面：

〔1〕经济关系市场化。在市场经济条件下，一切生产要素都要进入市场，

一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中，价格由市场供求形成，价格

信号充分反映产品及资源的稀缺程度，资源支配的调整与变动要依照市场价格

的变化来进行。它不仅要有一个统一完备的商品市场，而且要有一个市场体系，

从而使市场机制成为推动生产要素流动和促进资源优化配置的根本运行机制。

〔2〕企业行为主体化。所有企业〔包括那些必须由国家掌握的企业〕，作

为市场主体，都应具有进行商品生产和经营所应拥有的全部权力，调整生产经

营战略，以获取最大利润为目标，从而在商品和货币的交换关系中实现企业自

己独立的经济利益。②

〔3〕宏观调控间接化。在市场经济活动中，市场是活动的根底，一切经济

管理都要面向市场，依靠市场，效劳市场，调控市场。政府部门不直接干预企

业生产经营的具体事物，而是通过指导性与预期性方案、各种经济杠杆、财政

货币政策为主体的各类经济、技术产业、行业和地区政策，按既定的社会经济

开展目标的要求调节和标准企业的生产经营活动，通过宏观间接调控来保证市

场经济的健康刻于。

①?马克思恩格斯全集?，第1卷，北京：人民出版社1956年版。

①?马克思恩格斯全集?，第18卷，北京：人民出版社，1964年版，第309页。

〔4〕市场管理法制化。为了维护市场秩序，需要通过必要的法律制度的监

督体系来标准和约束企业与政府的行为。为了防止市场出现垄断现象，要制定

相应的反垄断法。对那些亏损严重的企业在资不抵债的情况下，可实施企业破

产法。所有参与市场经营活动的企业都要按照国家规定的法律体系要求来进行，

政府管理部门要按相应的法律体系要求来管理，管理工作人员也要依法办事，

从而保证整个经济运行在一个法制完备的根底上进行，使市场竞争剧烈而有初

字，竞争手段标准而又公平。①

〔二〕法制建设的内涵

法制，是统治阶级按照自己的意志，通过国家政权机关建立起来并由国家

②

强制力保证实施的法律和制度。社会制度不同的国家，为了维护不同统治阶级

的利益，有着性质根本不同的法制。法制建设，是实行法治的前提，是法治实

现的根底。法制建设主要是指动态意义上立法、执法、司法、守法和监督法律

实施等制度。我国法制建设是为社会主义国家制定或认可的，表达工人阶级领

导下的全体人民意志的法律和制度的总称，是社会主义立法、守法、执法、司

法、法律监督各环节的统一，核心是依法办事。

〔三〕市场经济与法制建设的关系

市场经济与法制建设是相辅相成的关系。一方面，社会主义法制建设是社

会主义市场经济体制建设的重要组成局部，没有完善的法制来标准和保障，社

会主义市场经济体制就不能确立和开展。邓小平指出“中国开展的条件，关键

是要政局稳定。〞③“中国要搞四个现代化建设，没有一个稳定的政治形势不行。

〞然而在现实生活中，还存在着许多不稳定因素，有各种破坏社会主义秩序的

刑事犯罪分子和其他坏分子，这些不稳定因素长期内还将长期存在。邓小平屡

次告诫全党全国人民，决不能掉以轻心，要运用法律武器同这些破坏行为作斗

争，消除各种不稳定因素，为经济建设创造一个安定团结的政治局面。加强社

会主义市场经济法制建设是开展社会主义市场经济的重要内容和迫切要求。另

一方面，社会主义市场经济的开展和完善也同时也要求配套的法制建设与之相

适应