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国土空间总体规划背景下生态城市规划建设路径探析

引言：

进一步建立并完善国土空间总体规划体系，同时对其进行严格的监督，促使城乡规划、土地利用规划以及主题功能区的规划等相互融合，使其成为统一的国土空间总体规划，从根本上实现“多规合一”的目的，并进一步强化国土空间总体规划对各专项规划的监督和指导作用，这同时也是党中央、国务院的又一重要战略部署。在国土规划中城市是最重要的阵地，本文主要针对现代化生态城市规划建设的发展形成与优势进行分析，深入研究国土空间总体规划时期的特色，最后对深化规划体系改革发挥出的重要作用进行探讨。

1.国土空间总体规划背景下生态城市规划建设基本特征

国土空间总体规划背景下生态城市规划建设基本特征分为以下几点。首先建设生态城市应当平衡自然环境、社会环境和人类经济发展水平，按照生态学原理进行建立高效、健康、可持续发展和高度协调的复合生态城市，因此需要改变以往以经济发展为主，牺牲环境为代价的传统发展模式。随着时代的发展，生态文明观念也应当与时俱进。提升人类对于自然环境的保护意识，弱化对自然的索取意识，在这个基础上进行生态城市规划建设才能保证生态城市建设顺利完成。其次，当前的生态城市规划中应当着重强调对于能源消耗问题。对于传统的高耗能高污染产业进行结构上的调整，加大整治力度进行产业创新。结合当前科技的最新成果与现代工业于一体，优化产业结构，优先发展新型产业，形成高技术产业为先导，提升当前的资源利用率，同时高耗能高污染产业对于自身的工业三废遵循“先治理后排放”的准则。最后，也是最关键的部分，需要提升人民群众对于生态建设的重视度，让大众通过身体力行地实践来参与到城市生态建设中来，这是提升生态城市规划建设最有效的方式。

2.国土空间总体规划背景下生态城市规划建设的基本原则

在落实生态城市规划建设工作的过程中，需要始终坚持以综合性、统一性及深入性为根本原则，将生态城市规划建设的作用发挥到实处。应进一步强化城市功能分区，依托于“三线”约束，把握好生态城市规划建设的根本原则。首先，应当充分彰显出整体性、综合性的规划原则，坚持以民众的切身利益为核心，兼顾经济、社会、生态效益，强化资源整合及高效调配，确保能够为城市居民创设出更加优质的生活环境。其次，需要兼顾框定、盘活总量，质量、优增量、限定容量的协调统一性，确保能够进一步增强城市发展活力，为城市经济建设提供新的思路。与此同时，还需要加强城市文化建设，依据不同区域的特征把握其功能定位，并立足于城市建设管理的切实需求，促进城市现代化建设与转型化发展，同时还需兼顾可持续发展效力，保障人与自然和谐相处。另外，需要进一步增强生态城市规划建设的深入性，保障能够形成对城市各街道、各区域的全面覆盖。应进一步增强与基层民众间的联系，以人民群众的生活需求为改革生态城市规划建设的整体方向。应全面、细致地展开分析，进一步明确民众对于城市空间规划的切实需求，科学合理地落实空间资源配置，打造出舒适宜居的城市空间。在此过程中，需要重点强调对土地资源的优化配置，打造城市空间产品时应当注重于对地类别、品质、区位、建设时序的调节。应充分考虑到居民对于城市公共产品的切实需求，科学推断将其投入使用后可能存在的问题并及时予以补足，增强生态城市规划建设的实效性。

3.国土空间总体规划背景下生态城市规划建设具体思路策略

3.1运用智慧化手段实现“三区三线”的自优化

一般来说，农业空间与生态空间规划下的永久基本农田、生态保护区均是禁建区，两者在属性保护层面，有诸多相似处。由此，在当前的许多国土规划之中，两个领域往往会出现很大部分的重叠，城镇空间往往涵盖城镇建成区和开发储备区以及一定的农田保护区和生态保护区，城镇空间会有一定程度上保护的需求，同时城镇空间与生态空间、农业空间也会因存在重叠而导致一定程度的破坏。对于三类空间包含与重叠不可混为一谈，要按照各地区的实际情况与城镇发展的需求，科学地界定这三类空间，三类空间不重叠并覆盖整个地区。

“三区三线”中的生态红线与永久基本农田分别在各自的功能块中展开分界，生态红线小于生态空间的面积范围，永久基本农田小于农业空间的规划范围。然而，城镇开发边界和城镇空间的关系有着较大的复杂性，并在部分地区的城镇开发边界被视为城镇空间边界，城镇发展备用地被置于城市开发边界之外。在一些地区，城镇发展备用地位于城市开发边界内，假设备用地仍在城镇空间，则城镇空间大于城市发展边界，即使城市发展保护区置于生态空间和农业空间的范围之中，城镇开发边界也远远大于城镇空间，但是具体哪一种形式更加合适、合理，那就需要依据各个区域的真实状况而定。

若要做好我国的国土空间总体规划设计，相关的从业者就要对于“三区三线”有着完全认识，了解“三区三线”的刚性边界属于动态性发展的。按照当前的规范要求，城市的发展往往限于城镇开发边界扩展系