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陕西省现代物流业第十一个五年发展规划

为促进我省现代物流业连续、快速、协调、健康发展，根据《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，参照《全国“十一五”现代物流业发展规划》，制定本规划。

一、我省现代物流业“十五”运营情况和“十一五”面临的发展机遇和挑战

现代物流业是指运用现代信息技术和管理手段，将物流过程中的交通运送、仓储、流通加工、物流信息、包装、搬运装卸、区域分拨和配送等行业有机结合，形成完整的供应链的新兴复合型服务产业。

“十五”期间，随着经济、社会和技术的快速发展，我省物流业发展步伐加快，由起步阶段开始迈向理性、务实、快速发展的新阶段。物流规模不断扩大，货运总量快速增长，第三方物流开始起步，物流公司数量增多，物流设施建设步伐加快，产业增长值稳步上升。到2023年终，全省公路总里程达5.45万公里，其中高速公路1300公里，铁路营业里程3696公里，完毕了西安咸阳国际机场扩建工程。2023年到2023年，全省货运量和货品周转量年均分别增长7.67%和19.2%。西安市仓储库房中大型仓库约30家，仓储面积约100万平方米。已投入使用和在建的5000平方米以上大型商业网点128个，商品交易市场2920个，连锁经营公司185家，连锁门店2228个。物流业产值超过300亿元，全省物流业增长值年均增长11.7%。物流业对经济发展的促进作用不断增强。

尽管我省物流业发展取得了一定的成绩，但与发达国家和先进省市相比，还存在许多问题和差距。一是物流基础设施薄弱。重要表现为总量局限性，不同交通方式之间、交通与仓储设施之间的配套性、兼容性较差。保税物流设施建设滞后。二是物流公司总体规模不大，服务范围窄。现有的物流公司普遍基础设施和装备落后，管理方式粗放，缺少担当龙头的大型现代物流公司。服务范围集中在运送和仓储领域，功能比较单一。三是物流专业人才严重匮乏。缺少具有现代物流理念和专业知识的策划、管理人才以及纯熟掌握物流信息技术的专门人才。四是观念滞后，现行的一些体制、政策、技术、标准等还严重制约着现代物流业的发展。

加快发展现代物流业是新时期经济社会发展的必然趋势。“十一五”期间，我省现代物流业面临着良好的发展机遇和广阔的发展前景。

1、交通基础设施的改善为我省现代物流业发展提供了坚实的依托。陕西在全国的地理位置居中，是“新亚欧大陆桥”亚洲段的中心和进入中国大西北的“门户”，具有承东启西、沟通南北的区位和交通优势。全省公路密度每百平方公里26.5公里，省内机场与15家航空公司建立了业务往来，开辟了52个城市的100条航线，国际航空已开通11个国家和地区的19个城市20条航线，西安咸阳机场已成为全省经济发展和对外开放的重要窗口。按照规划，“十一五”期间，我省将要建设“十大”铁路工程，新建铁路约1000公里，增建第二线铁路1460公里，形成“两纵五横四个枢纽”铁路骨架网；全面建成“米”字型高速公路主骨架、“一纵三横两环”次骨架，基本实现通县公路二级化、通乡公路油路化、通村公路晴雨畅通化；西安咸阳国际机场是我国重要的国内干线机场、国际定期航班机场和区域性中心机场，将重点构建以西安咸阳国际机场为主，榆林、延安、汉中和安康四个机场相辅的“一主四辅”的航空运送格局。可以预料，综合交通运送体系的形成必将促进我省现代物流业的快速发展。

2、应对经济全球化和产业结构调整升级的双重挑战，为现代物流业发展提出了新的更高的规定。随着信息技术的广泛应用，工商公司必须充足运用物流管理技术，整合采购、生产和销售流程，分离外包非核心业务，集中力量发展核心竞争力，积极参与资源全球化配置和国际产业分工，更好的迎接国际产业转移，努力融入全球采购、全球生产、全球销售的跨国生产经营体系。因此，现代物流业的发展势在必行。

3、经济总量的连续扩大，为现代物流业的发展提供了巨大的市场需求。随着我省经济总量扩大、基础设施增长、城市化步伐加快、外贸依存度提高，必然带来物流需求总量的急剧增长。预计“十一五”期间，全省GDP将保持11%的高增长率，到2023年突破6000亿元。按照经济发展与物流需求的关系初步测算，届时我省物流需求将达成15000亿元左右。巨大的市场需求必然带动现代物流的快速发展。

4、国家对发展现代物流业的高度重视，有助于我省争取更多的扶持政策和资金。2023年国家召开了首届全国现代物流工作会议，出台了相关政策，制订了《全国“十一五”现代物流业发展规划》，将西安列入全国17个一级物流节点城市建设规划，并明确可以建设3-4个物流园区。这对加快我省现代物流业发展将产生巨大的带动作用。

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二、“十一五”现代物流业发展的指导思想和总体目的

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以推动工业化、城乡化和农业现代化建设为契机，围绕主导产业发