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;公共政策学教学大纲;;;一、政策问题的特征与结构类型
二、政策问题建构及其步骤
三、政策问题建构的方法;一、政策问题的特征与结构类型;（二）政策问题的结构类型;（二）政策问题的结构类型;第三部分
;政策分析中人们容易犯的最大的错误，费了力气去解决了错误地过滤和建构出来的问题。这一错误通常被称之为第三类错误EⅢ，就是选择了错误建构的问题却花了真正的力气来加以解决。;二、政策问题建构及其步骤;（二）政策问题建构的步骤;●问题感知（ProblemSensing）这是政策问题构建分析的第一个环节。分析人员通过认识问题情势或情境，观察和体验分散的不满、忧虑，乃至冲动、混乱。重要的是政策分析人员要有敏锐的观察和责任心，来及时感知情境。
○对象：问题情境（ProblemSituation）
这是一组情况或一组社会外部条件构成的状态。如群体的议论、媒体的集中报导甚至群体性抗争，知识分子、学者、舆论领袖的呼吁等。;●问题搜索（ProblemSearch）公共政策问题构建分析的第二个环节。主要任务是发现并限定由多个政策利益相关主体对问题的描述、见解、议论所形成的政策元问题，或原始问题见解系统
○对象：问题见解（ProblemView）
一般人、群体和媒体对政策问题的种种见解、看法和意见的汇总。一定量的利益相关者的问题见解和意见中总是包含着真实的政策问题。;●问题界定（ProblemDefinition）政策问题构建分析的第三个环节。其任务是运用最为日常的语言对实质问题的特性加以陈述和表达。
○对象：实质问题(SubstantiveProblem)
从政策问题见解和意见中分离出来的，即被构建起来的，准备进入议程的需要解决的政策问题;●问题详述（ProblemSpecification）
政策问题构建分析的第四个环节。其任务是分析人员运用包括概念、逻辑、数学和模型的方式，对构建出来的政策问题的本质作出正式表达，既向政策决策者表达，也向其它政策利益相关者表达。
○对象：正规问题（FormalProblem）
得到详尽而明确陈述的将进入议程的政策问题;三、政策问题建构的方法;三、政策问题建构的方法;三、政策问题建构的方法;假设分析过程;假设分析过程示意图;假设分析实例演示：美国贫困问题;示例：零点有数-付艳华;到基层政府，多数人的第一反应是基层政府办事难，解决问题难……笔者近期在不少基层部门开展了实地考察和深度访谈，对基层政府和人民群众的日常接触工作进行了深层次分析，发现老百姓不信任基层政府存在诸多原因。
众所周知，老百姓对基层政府的了解主要来源于直接公务接触，而对省级和中央政府的了解则更多是从各种媒体渠道获得。虽然，新闻媒体报道偏于正面是省级和中央政府获得较高信任度的一个原因，但是基层政府在群众中信任度低的原因则不止于此。;示例：天则经济研究所
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