脱贫地区产业振兴村民自治的有效推进路径研究——基于A村的个案考察.pdfVIP

脱贫地区产业振兴村民自治的

有效推进路径研究

——基于A村的个案考察

摘要：脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果、推进产业振兴以及实现共同富裕等方面的工作相辅相成、互为一体，不能完

全依靠农村和农业之外的力量，应该构建让村民主导的产业共同体，走一条以村民产业自治为主要驱动力的乡村内生发展

之路。以位于罗霄山脉脱贫地区A村的村民产业自治为典型个案，对其自治实践场景进行全面考察和深入研究。结果表

明，成立有效的产业自治组织、构建相应的产业自治机制是实现A村产业自治模式充分有效的关键，但在实际运行中该模式

还存在产业自治内生性不足、产业自治专业化不够、产业自治支撑力不强以及产业自治数字化水平不高等方面的问题。应

从自治主体、自治手段、自治目的和自治保障等“四位一体”联动视角优化村民产业自治路径，推进脱贫地区乡村全面振兴。

关键词：脱贫地区；产业振兴；村民产业自治；案例分析

一、引言内生发展之路。产业自治是真正的“小民创造”，其

巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村振兴、核心宗旨是通过村民的能动性和创新性，激发乡村

逐步实现共同富裕是2020年后我国乡村工作的中产业增长的内生力量，增强资源自我供给和盘活的

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心任务。从乡村振兴的实践看，让乡村成为一个能力，利用农村特有的产业优势、生态优势为区域

新的经济增长极，进而实现全民共富，重点和难点福祉作贡献，以此防止规模性返贫，实现乡村全域

依然是刚刚完成脱贫摘帽但经济基础还很薄弱的振兴。

地区。要促进这些地区永久脱贫和农民富裕，最根产业自治缘起村民自治，也是由村民自下而上

本的源泉应该是来自农业和农村内部，而不是来自创造与国家自上而下改革相结合的产物，是当前脱

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农业和农村之外的城市产业。产业兴旺，则乡村贫地区推进乡村基层治理转型以及实现治理能力

经济兴旺。如果这些脱贫地区缺乏强有力的产业现代化的应有之义。比如，《关于实施乡村振兴战

支撑，或者产业发展凋敝，那么新时代的乡村振兴略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》以

和共同富裕必将成为空中楼阁。当前，“产业+扶及近年来的中央一号文件均强调，要将乡村治理的

贫”“产业+资本”是脱贫地区产业振兴和村民增收重心下移，把乡村的资源、服务、管理下沉到村庄这

致富的主要推进模式，且其表现出较为明显的政府个基层治理单元，进一步探索村民自治、农民深度

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或资本主导特征。然而，脱贫地区的产业振兴是参与的有效实现形式，发展乡村富民产业。之后中

一项持久工程，不是政府和企业简单的或者某一阶央和地方出台的相关配套政策、实施意见对此也作

段的一揽子投入，不能长期完全依靠外部力量，应了进一步明确。当前，村民产业自治已经成为脱贫

构建生产共同体，让村民更多主导或参与产业发地区乡村产业发展的主要振兴路径，但产业自治难

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展、分享产业增值收益，走一条以产业自治为主的以有效落地的现象还普遍存在。尤其是在同步推

罗序斌：脱贫地区产业振兴村民自治的有效推进路径研究

进国家治理能力和治理体系现代化、纵深实施乡村A村位于G省D县东南部，西距县城19千米，

振兴和共同富裕战略的双重背景下，脱贫地区村民属典型的滨湖地区，靠近集镇。村民以务农为主，

产业自治路径的有效实现问题更是备受关注。在