《爆破安全评估规范》（TCSEB0009-2019）解读文件.pdfVIP

《《爆爆破破安安全全评评估估规规范范》》（（TCSEB0009-2019））解解读读⽂⽂件件

《爆破安全评估规范》（T/CSEB0009-2019）解读⽂件

中国爆破⾏业协会标准化技术委员会

2020年4⽉9

为促进我国爆破⾏业技术进步和可持续健康发展，中国爆破⾏业协会发布了《爆破安全评估规范》（T/CSEB0009-2019），

该标准已于2019年12⽉30正式实施。该标准的发布实施，将对规范爆破安全评估⼯作、促进爆破⾏业技术进步，确保爆破

本质安全与社会公共安全起到积极推动作⽤。为更好地理解和掌握本标准内容，促进本标准在⾏业内全⾯推⼴普及，特编制本

宣贯材料以供参考。

⼀、编制⽬的与意义

爆破安全评估主要是通过对爆破作业单位资质条件和⼈员资格条件的审查，评审和优化爆破设计⽅案，提⾼爆破⼯程安全的可

靠性，为审批部门、建设单位及爆破作业单位提供专业性和技术性的服务。

编制本标准对进⼀步规范爆破安全评估⼯作，消除爆破安全隐患，提⾼爆破作业⼈员法律意识和安全技术⽔平，提升爆破作业

安全管理⽔平，为监管部门的审批、监管和建设单位的安全管理⼯作提供管理和技术⽀撑，确保爆破作业本质安全和社会公共

安全具有重要意义。

⼆、编制依据与原则

1.编制依据

（1）《民⽤爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）、《爆破安全规程》（GB6722-2014）、《爆破作业单位资质条

件和管理要求》（GA990-2012）、《爆破作业项⽬管理要求》（GA991-2012）、爆破作业⼈员资

格条件和管理要求》（GA53-2015）。

（2）现⾏国家和⾏业的相关法律、法规和规章制度。

2.编制原则

（1）安全性原则。爆破安全评估是对爆破作业单位资质条件、爆破作业⼈员资格条件和爆破设计⽅案的安全可⾏性进⾏评

估，以预判爆破安全隐患、控制爆破作业风险、避免爆破安全事故、确保爆破本质安全。因此，针对爆破安全评估的内容，凡

不符合有关规定或不满⾜安全要求的，评估单位必须予以明确指出并让委托单位按要求进⾏修改完善，使各项评估的内容均满

⾜安全符合性结论的要求。标准中明确规定，评估报告不能出现有条件的符合性结论。

（2）权威性原则。凡是通过爆破安全评估的爆破作业项⽬，⼀经监管部门审批，爆破设计施⼯⽅案就不能随意更改。爆破安

全监理单位、监管部门将以此评估报告、爆破设计施⼯⽅案作为现场监管的主要依据。对需要进⾏重⼤修改的爆破设计施⼯⽅

案必须重新评估和审批。

（3）可操性原则。本标准对评估单位及⼈员、评估⼯作组织、评估⼯作流程、资料初审、现场踏勘的要求、爆破设计⽅案审

核内容、爆破⼯程级别确定的⽅法、评估报告的编制要求等都作了详细⽽明确的规定。

（4）系统性原则。本标准全⾯细致的将爆破安全评估⼯作需要遵循的基本原则、基本规定、基本要求、评估内容、评估流

程、评估⽅法、评估成果等内容进⾏了详细的规定，便于评估单位和评估⼈员学习掌握。

三、标准的内容与解释

本标准规定了爆破安全评估的的原则、依据、内容、组织、流程和

审查及报告等内容。

章节编排依次分为：前⾔、范围、规范性引⽤⽂件、术语和定义、基本要求、评估依据和评估内容、评估单位⼈员和评估组

织、评估流程、审查、评估报告、附录Ａ爆破安全评估报告式样、附录Ｂ爆破⼯程分级、附录Ｃ重要的建（构）筑物设施及保

护对象分级等内容。

本标准重点对以下问题进⾏了规定和说明：

（1）对部分常⽤的爆破安全评估术语进⾏了定义。

（2）明确了爆破安全评估的委托单位必须是项⽬建设单位或经其授权的委托单位，并与评估单位签订委托合同；

（3）对评估流程进⾏规范；

（4）对评估委托单位需要提交的资料进⾏规定；

（5）对评估单位现场踏勘的具体内容及要求进⾏规范；

（6）对不同级别的爆破⼯程，评估组⼈员的数量及资格进⾏了规定；

（7）对评估组长的在评估⼯作中的审核要求作了规定；

（8）详细说明了爆破⼯程等级确定的步骤和⽅法；

（9）明确了评估报告的内容、评估结论、报告附件内容等；

（10）规范了评估报告的编制格式及要求；

（11）列举了部分特别重要设施、重要设施、重要保护对象。

四、标准条⽂说明

1.范围

本标准规定了爆破安全评估的原则、依据、内容、组织、流程和审查及报告。

本标准适⽤于公安机关许可的爆破作业项⽬的爆破安全评估，其他需爆破安全评估的项⽬可参照执⾏。

公安机关许可的爆破作业项⽬是指：满⾜《民⽤爆炸物品安全管理条例》（466号）第三⼗五条和《爆破作业项⽬管理要求》

（GA991）规定的爆破作业项⽬。即：在城市、风景名胜区和重要⼯程设施附