土地收购储备工作实施方案.docxVIP

一、工作目标

为完善土地储备制度，加强土地调控，提高建设用地保障能力，根据城市总体规划和土地利用总体规划，将符合条件的土地纳入政府土地储备，建立统一、竞争、规范、有序的土地市场，实现我市土地供应方式的根本转变，提高政府对土地市场的调控能力，增加政府土地收益，促进我市经济协调健康发展。

二组织管理

xx市土地收购储备中心（以下简称“市土地收储中心〃）是市政府批准成立、具有独立法人资格、隶属于市国土局的事业单位，负责土地收购储备工作。

市政府、铁东区政府、铁西区政府作为国有土地上房屋征收主体，组织实施国有土地上房屋征收工作。受市政府委托，红嘴经济技术开发区、xx经济开发区、xx新型工业化经济开发区管委会负责组织实施开发区区域内的国有土地上房屋征收与补偿工作；受市政府委托，铁东区、铁西区政府，红嘴经济技术开发区、xx经济开发区、xx新型工业化经济开发区管委会负责组织实施本辖区内集体土地征收与补偿安置工作。

三、土地储备的范围

下列土地可以纳入土地储备范围：

（一）依法收回的国有土地；

（二） 收购的土地；

（三） 行使优先购买权取得的土地；

（四） 已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；

（五） 其他依法取得的土地。

四、土地储备的程序

（一） 依法收回的国有土地，按照下列程序办理土地储备手续：

报批方案。由市国土局拟订《国有土地使用权收回方案》，报市政府批准。

通知收回。市国土局根据市政府的批准决定，向原国有土地使用权人下达《国有土地使用权收回通知》。

注销登记。以无偿方式收回国有土地使用权的，由市不动产登记中心办理不动产注销登记手续；以有偿方式收回国有土地使用权的，经评估测算，市财政、国土等部门审核确认后，由征收部门与原国有土地使用权人签订协议，支付补偿费，再由市不动产登记中心办理不动产注销登记手续。

纳入储备。收回的原国有土地使用权注销登记后，由市土地收储中心办理储备土地登记手续。

（二） 收购的国有土地，按照下列程序办理土地储备手续：

1伸请收购。原国有土地使用权人向市土地收储中心提出土地收购申请，可以由所在地的区政府、开发区管委会统一协调土地收购。

2核查情况。市土地收储中心对拟收购土地的面积、四至范围、用途、权属等情况进行勘查和调查，配合原土地使用权人以及所在地的区政府、开发区管委会对地上附着物，地上、地下建（构）筑物等情况进行验核。

3伸请规划。市国土局向市规划局申请办理规划条件。

评估测算。市土地收储中心和原国有土地使用权人共同择优选择有资质的评估机构对拟收购土地及地上建（构）筑物和地下基础设施进行评估测算，经市财政、国土等部门审核后，确认土地收购补偿费用。涉及房屋征收所需的其他补偿按《xx市人民政府办公室关于印发xx市国有土地上房屋征收与补偿实施办法的通知》（四政办发

〔2016〕3号）确定。

报批方案。市土地收储中心拟订土地收购方案，经市国土部门审核后上报市政府批准。

签订合同。土地收购方案经批准后，由市土地收储中心与原国有土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。收购出让国有土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起自动解除。

支付费用。市土地收储中心按《国有土地使用权收购合同》的约定，向原国有土地使用权人支付土地收购费用。

交付土地。原国有土地使用权人按《国有土地使用权收购合同》的约定，向市土地收储中心交付土地及地上、地下建（构）筑物等。

权属变更。市土地收储中心持《国有土地使用权收购合同》及市政府土地储备批复文件，向市不动产登记中心申请办理不动产权属变更登记。

（三）市土地收储中心因实施土地储备需要征收集体土地的，按照《XX市人民政府办公室关于印发xx市区集体土地征收与补偿安置实施办法的通知》（四政办发〔2015〕12号）执行。征收集体土地涉及到的土地、地上附着物、房屋拆迁、安置工作由各区、各开发区组织实施，拆迁、安置费用由市土地收储中心会同市财政、国土等部门审核确认后支付。

五、 储备土地的开发与利用

储备土地可以通过下列方式进行前期开发与利用：

（一） 前期开发。在储备土地供应前，完成地上建（构）筑物和地下基础设施的拆迁、土地平整等前期开发，使之具备供应条件。储备土地前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，由市土地收储中心会同市国土、财政、招投标中心等部门，通过公开招标方式选择工程实施单位。

（二） 土地利用。储备土地供应前，市收储中心可以对储备土地及其地上建（构）筑物、附着物通过出租、临时使用等方式加以利用，收入上缴市财政。

六、 储备土地供应

工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者