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城市地下空间开发利用所涉法律问题研究的综述报告

城市地下空间是城市中重要的生命线，其开发利用对城市的发展起着至关重要的作用。然而，在城市地下空间开发利用过程中，涉及到的法律问题也同样复杂和重要。本文将从城市地下空间的法律分类、法律规范措施、目前存在的问题和未来发展方向四个方面进行综述。

一、城市地下空间法律分类

城市地下空间法律分类主要有三种：一是自然地下空间相关法律；二是人工地下空间相关法律；三是自然与人工相结合的地下空间相关法律。

自然地下空间相关法律主要是指保护地下水去和岩石空洞、地下湖泊等自然地下构造的法律。

人工地下空间相关法律主要是指城市地下综合利用、地下建筑、地下公共设施、地下通道等人工地下设施的法律。

自然与人工相结合的地下空间相关法律主要是指地下集中供热、地下洞室群建设、城市矿产开采等涉及到自然和人工结合空间的法律。

二、法律规范措施

城市地下空间的开发利用涉及到的法律规范措施主要有以下几种：

1.法律法规体系

从国家层面上，国家地下空间开发利用规划与管理深入推进，地下空间国家标准及国家标准体系建设加快，逐渐构建了以《地下空间规划管理办法》和《城市地下综合管廊管理办法》为核心的法律法规体系。

2.规划支撑体系

地下空间的开发利用是需要进行规划支撑的，根据《地下空间规划管理办法》的规定，地下空间开发应是城市规划、城市建设和管理的重要组成部分。

3.管理体系

城市地下空间管理体系的完善和实行，是地下空间开发利用的必要条件之一。深入贯彻落实《地下空间规划管理办法》和《城市地下综合管廊管理办法》，推进行业执业规范化和专业人才队伍建设，加强信息化建设，提高城市地下管理水平和服务水平。

4.市场监管体系

在城市地下空间开发利用过程中，需要建立市场监管体系，切实保证市场正常有序进行。这包括了规范管理、市场监管、行业投资等方面。

三、目前存在的问题

1.一些地方的法律法规尚不完善，管理与规范的问题显得尤为突出，存在地下空间开发利用中养成了不规范、不标准的管理模式。

2.一些段明确了地下空间利用的规划布局，但是没有明确利用方式，给后续的地下开发落实造成了一定的障碍。

3.在地下建设取得的经济和社会效益上，还有不少治理不够好的问题。

四、未来方向

1.加强地下空间开发利用法律法规制度建设。

城市地下空间开发利用的法律法规依然不完善，必须要加强法律法规制度的建设，加快地下空间国家标准及国家标准体系建设，推进地下空间开发利用规划与管理深入推进。

2.建立完善的管理机制。

必须建立完善的地下空间管理机制和服务体系，加强地下设施的维护管理，加大对地下工程的监督，有效保护地下工程的基本设施。

3.推进人才培养和市场化管理。

应该大力推进产业化、专业化、市场化发展，提高地下空间开发利用可持续发展能力，同时扩大对从业人员的培训和培养。

4.借鉴国外先进经验。

目前国外在地下空间开发利用的领域做得很好，应该主动学习借鉴先进地下空间发展经验，通过学习和引进国际先进技术，提高国内地下空间开发利用技术水平，加速地下空间开发与利用的步伐。

总之，城市地下空间开发利用的法律问题是长期存在的，需要加强规范和管理，并加强现有法律法规制度建设，推动地下空间可持续发展。