环境民事公益诉讼原告资格研究的中期报告.docxVIP

环境民事公益诉讼原告资格研究的中期报告

【摘要】环境民事公益诉讼是一项重要的司法保障措施，而原告资格问题是环境民事公益诉讼中的关键问题。本文通过对环境民事公益诉讼案件中原告资格问题的分析，总结了环境民事公益诉讼原告资格的主要特点，并提出了一些相关的问题和对策。

【关键词】环境民事公益诉讼；原告资格；问题；对策

一、前言

我国环境资源状况日益严峻，环境问题日益凸显，环保领域的民事公益诉讼已成为一项重要的司法保障措施。环境民事公益诉讼由于其具有公益性、系统性、动员性等特点，为侵害环境权益的行为提供了有效的法律维护。而环境民事公益诉讼中，原告资格问题是其中的重要问题。本文主要通过对环境民事公益诉讼案件中原告资格问题的分析，来总结环境民事公益诉讼原告资格的主要特点，并提出一些问题和对策。

二、环境民事公益诉讼原告资格的现状分析

原告资格是指谁能够为民事诉讼的主体提供条件。环境民事公益诉讼原告资格问题也是一个重要的问题。随着环保意识的不断增强，越来越多的公民、民间组织参与到了环境保护中来。但同时，也出现了一些原告资格争议的情况，如何确定原告资格，是环境民事公益诉讼中必须面对的问题。

1.原告资格的主体：在我国，除了法人和自然人外，公民组织、非营利组织等也可以成为环境民事公益诉讼的原告，但在现实中，原告资格多被行政机关所获得，私人组织在环境诉讼中的比例相对较小。

2.原告资格的来源：环境民事公益诉讼中原告资格的来源主要有两种，一种是通过具体环境损害事件或案件，而获得、合法获得环境资源或者享有环境权益的机构或个人；另一种是环境保护组织，如绿色和平、自然之友等获得来自公民的委托或授权。

3.原告资格的证明：原告资格的证明也是环境民事公益诉讼中必须解决的问题之一。在实践中，法院通常要求原告提交《组织机构代码证》、《营业执照》等证明原告资格的文件。

4.原告资格的界定：关于环境民事公益诉讼中原告资格的界定，目前法律并没有明确规定。但是，在司法实践中，通常采用的是“权益累积性原则”和“重要性原则”，即原告需要同时具备权益受损、合法权益和公益性三个条件。其中，“权益累积性原则”认为原告需要具备权益受损和合法权益两个条件；“重要性原则”则认为原告需要具备公益性和合法权益两个条件。

三、环境民事公益诉讼原告资格问题的对策

1.增加非营利组织或公民组织中原告资格的比例：我国环境保护组织很多，但其原告资格的比例相对较小，法院更多地是通过行政机关来代表公益机构或公民的利益参与到环境民事公益诉讼中。因此，在今后的立法中要考虑到非营利组织或公民组织的地位和权益。

2.明确原告资格的源头：环境民事公益诉讼中原告资格的来源主要有两个，一是环保组织，二是具体环境损害的机构或个人。在今后的实践中，要明确原告资格的来源及操作方法，增加公益机构或公民授权的方式。

3.确定原告资格的证明方式：在原告资格的证明方式中，应充分考虑非营利组织或公民组织的实际情况，对于一些没有法人资格的复杂组织形式，可以在证明原告资格的文件中，适当放宽条件，以避免原告资格争议对环境保护产生不良影响。

4.确定原告资格的标准：在法律中明确环境民事公益诉讼中原告资格的标准，既有助于法官针对性地进行判决，也有助于明确被告的责任和义务，增强环境民事公益诉讼的实践效果。

四、结论

环境民事公益诉讼是一项具有重要意义的司法保障措施，而原告资格问题是其中比较重要的问题。本文结合实际案例，探讨了环境民事公益诉讼中原告资格的主体、来源、证明和界定等问题，并提出了一些解决问题的对策。在今后的实际中，需要不断加强对原告资格问题的研究与探讨，以进一步完善环境民事公益诉讼制度，保障环境资源的合理利用和全民的环境权益。