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我国电力行业规制改革研究的综述报告

随着我国电力供给体系的不断发展，电力行业的规制改革成为经济领域的重要议题之一。本文综述我国电力行业规制改革的历史进程、现状、面临的问题以及未来发展方向。

一、历史进程

1.11978年至1984年：市场规制体系的初步建立

我国电力行业在1978年至1984年间进行了历史性的改革，开始向社会主义市场经济转型。大量的综合电力企业分拆成电力发电公司、输配电公司和电力供销公司，同时地方政府也开始直接对电力行业进行投资，这一时期，电力行业规制措施比较简单，主要包括价格控制、行业准入和行业结构调整等方面。

1.21992年：通过《电力法》奠定了电力行业规制法律框架

1992年，我国通过了《电力法》，规定了电力行业的监管和规制体系。在新的法律框架下，国家电力监管机构成立，开始执行电力行业的监管工作。同时，价格调节机制、行业准入和市场竞争等方面的规制措施得到了加强。

1.32002年至2003年：电力市场在全国范围内试点

2002年至2003年间，“南北电网联合”试点方案得到批准，以此试点为契机，我国开始探索电力市场的建立。电力市场试点涉及到发电、输配电、市场交易等多个方面，为电力市场的建立奠定了基础。

1.42005年：第二次电力体制改革，完善电力市场化体制

2005年，我国进行了第二次电力体制改革，主要针对电力市场化体制进行完善。通过全面开放电力市场，改革电力交易模式和电价形成机制，进一步推进市场化改革，同时加强了电力监管机构的作用。

二、现状

2.1规制法律体系基本完善

我国电力行业的规制法律框架已经相对完善，包括《电力法》、《电力制度的安全运行规程》、《电力安全条例》、《电力系统的运行管理条例》等文件。现有规制措施适用范围广泛，根据不同地区和电力企业的实际情况，制定相应的政策。

2.2电力市场化进程加快

随着我国对电力市场化进程的实施，电力市场的竞争越来越激烈。发电企业、输配电企业、电力交易企业等各方面市场参与者的数量不断增加，电力市场交易额逐年增长。同时，清洁能源的发电量也在逐步增加。

2.3统筹发展电力行业规划加速

我国加快了电力行业规划的制定和实施，制定《电力发展“十三五”规划》等文件，明确了未来电力行业的发展方向和目标。在制定电力发展计划的过程中，更加注重清洁、高效、可持续发展的方向。

三、面临的问题

3.1规制法律体系存在缺陷

目前我国电力行业的规制法律体系不够完善，需要不断完善和补充。在政策执行方面，存在一定的落后和滞后，不同地区和不同企业执行政策的高度不一，导致规制的不平衡现象。

3.2电信号火电等能源市场的亏损问题仍然存在

我国电力市场的亏损问题仍然较为突出，特别是在电信号火电等传统能源市场上损失较大。产生亏损的原因包括供需结构失衡，电力价格竞争不充分等问题，需要进一步探索解决方案。

3.3清洁能源发展的不平衡问题

我国在清洁能源发展方面取得了一定的进展，但不平衡的发展问题仍然存在。不同地区和电力企业在清洁能源上的投入和发展水平存在较大差异，需要加强统筹协调和规范发展。

四、未来发展方向

4.1继续推进电力市场化改革

进一步推进电力市场化改革，加强市场化监管体系的建立和监管机构的作用，构建公平、规范、透明的市场环境，鼓励一切市场主体合规经营、促进市场竞争。

4.2加快推进清洁能源发展

加快清洁能源的发展，促进清洁能源的普及和应用，成立多元化的清洁能源市场，提高清洁能源发电的实际产出，促进电力的高质量发展。

4.3完善规制法律体系

加强强制性的规制措施，形成完善的法律框架，推动规制法律体系的完善。进一步加强监管机构的建设与运作，完善监管体系，提高规制法律体系的质量和效率。

总之，随着我国电力行业的不断发展，电力行业的规制改革成为一个重要的问题。未来，我国需要在加强市场化改革、推进清洁能源发展和完善规制法律体系等方面持续加强。