国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定.pptxVIP

国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定汇报人：AA2024-01-301煤矿安全生产形势与背景煤矿企业主体责任与义务明确政府监管职责强化与措施落实风险防范与应急处置能力提升科技创新引领煤矿安全发展总结反思与持续改进contents目录01煤矿安全生产形势与背景3当前煤矿安全生产现状分析煤矿事故频发，安全生产形势严峻近年来，煤矿事故频繁发生，给人民生命财产安全带来严重威胁，安全生产形势十分严峻。安全生产基础薄弱，管理水平有待提高部分煤矿企业安全生产基础薄弱，安全投入不足，管理水平有待提高，难以保障煤矿安全生产。煤矿安全监管存在漏洞，执法力度不够严格煤矿安全监管存在漏洞，部分监管部门执法力度不够严格，导致一些煤矿企业存在违法违规行为，难以有效遏制煤矿事故的发生。事故发生原因及影响因素探讨安全生产责任制不落实部分煤矿企业安全生产责任制不落实，安全管理不到位，导致事故隐患得不到及时治理。违法违规生产行为突出一些煤矿企业为了追求经济利益，存在违法违规生产行为，如超能力、超强度、超定员组织生产等，严重威胁煤矿安全生产。安全生产技术水平不高部分煤矿企业安全生产技术水平不高，难以适应复杂多变的煤矿生产环境，增加了事故发生的可能性。自然灾害等不可控因素影响煤矿生产受自然灾害等不可控因素影响较大，如瓦斯、水害、火灾等，这些因素增加了煤矿安全生产的难度和不确定性。政策法规背景及制定目的国家高度重视煤矿安全生产工作党和国家高度重视煤矿安全生产工作，制定了一系列政策法规来加强煤矿安全生产监管和管理工作。特别规定出台旨在加强煤矿安全生产工作特别规定的出台旨在进一步加强煤矿安全生产工作，保障人民生命财产安全，促进煤炭工业持续健康发展。强调预防为主、综合治理的原则特别规定强调预防为主、综合治理的原则，要求煤矿企业加强安全生产管理，落实安全生产责任制，提高安全生产技术水平，减少事故的发生。特别规定出台重要性与意义有利于规范煤矿企业生产行为有利于提高煤矿安全生产水平特别规定的出台有利于提高煤矿安全生产水平，减少事故的发生，保障人民生命财产安全。特别规定对煤矿企业的生产行为进行了规范，要求企业严格遵守法律法规和安全生产标准，遏制违法违规生产行为的发生。有利于加强煤矿安全监管和管理工作有利于推动煤炭工业持续健康发展特别规定的出台有利于加强煤矿安全监管和管理工作，提高监管部门的执法力度和水平，促进煤矿安全生产形势的好转。特别规定的出台有利于推动煤炭工业持续健康发展，提高煤炭资源的利用效率，促进经济社会的可持续发展。02煤矿企业主体责任与义务明确3煤矿企业法定代表人职责界定煤矿企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，全面负责企业安全生产工作。法定代表人应组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识。法定代表人应督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。在发生生产安全事故时，法定代表人应立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。安全生产管理机构设置及人员配备要求安全生产管理机构应组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，以及开展日常的安全生产检查。煤矿企业必须设置安全生产管理机构，配备满足工作需要的专职安全生产管理人员。安全生产管理机构应建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。安全生产管理机构应督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，以及组织或者参与本单位应急救援演练。安全生产投入保障机制建立与实施煤矿企业应建立安全生产投入保障机制，确保安全生产所需的资金、物资和技术投入。企业应依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，并鼓励投保安全生产责任保险。ABCD企业应保障安全生产宣传教育、培训以及应急救援等所需的资金投入。企业应按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。从业人员培训教育和考核管理煤矿企业应对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识。企业应建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。企业应定期对从业人员进行安全生产考核，对考核不合格的从业人员进行再培训或者调整岗位。企业应建立从业人员安全生产奖惩制度，对在安全生产工作中做出突出贡献的从业人员给予表彰和奖励，对违反安全生产规章制度和操作规程的从业人员给予批评和处罚。03政府监管职责强化与措施落实3地方政府属地管理责任明确01确立地方政府对煤矿安全生产的属地管理原则，明确各级政府在煤矿安全生产中的职责和权限。02加强对地方政府煤矿安全生产监管工作的考核和问责，推动地方政府切实履行属地管理责任。03鼓励地方政府创新煤矿安全生产监管方式，提高监管水平和效率。部门联合执法机制构建及实施效果评估建立多部门联合执法机制，加强部门间信息共享