编制说明-粮油仓储企业生产安全检查要点.pdf

中华人民共和国粮食行业标准

粮油仓储企业安全生产检查要点

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2023年6月

《粮油仓储企业生产安全检查要点》编制说明

1．工作简况（包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要起草人

及其所做的工作等）

1.1任务来源（包括标准下达计划、标准计划项目调整、标准制修订的背景、

必要性和重要性）

1.1.1标准下达计划（包括标准下达计划文件、标准名称、第一起草单位等）

本标准由国家粮食和物资储备局提出。

本标准由全国粮油标准化技术委员会（SAC/TC270）归口。

本标准制定任务在国家粮食局标准质量管理办公室2015质检办便函〔2015〕

48号《关于下达2015年粮油行业标准第二批制修订计划的通知》函件中正式立

项为《粮油仓储企业生产安全检查要点》，第一起草单位为国家粮食和物资储备

局科学研究院。

1.1.2标准计划项目调整（如有，请写明申请调整的具体内容、理由和依据

等）

无。

1.1.3标准制修订的背景、必要性和重要性

粮食是人类生存的基础，对于大国来说，粮食是关系到国计民生的重要战略

物资。据统计，我国十年间各类粮食产量达6亿多吨并趋于平稳，其中稻谷、小

麦、玉米三种谷物产量占比大致不变。粮食产量的增加，促进了我国粮食仓储的

跨越式发展，目前我国已建粮库18200个，仓容3.7亿吨，容量较建国时增长20

余倍，库点分布全国达六万多个，储存技术也在不断完善。粮食储存过程的安全

是行业的重要工作。据不完全统计，2011年以来，全国粮食行业平均每年约13

起、死亡18人。同2006-2010年相比，安全生产事故起数和死亡人数分别增长

74.3%、50%，事故原因多源于火灾、磷化氢熏蒸等。

安全生产检查是发现和消除事故隐患、落实安全措施、预防事故发生的重要

手段。在粮油仓储企业安全生产管理中，安全检查占有非常重要的地位。安全生

产检查就是要对生产过程中影响正常生产的各种因素，如机械、电气、工艺、仪

表、设备等物的因素与人的因素进行深入细致的调查研究，发现不安全因素，消

除事故隐患，把可能发生事故的各种因素消灭在萌芽状态，做到防患于未然。而

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安全生产检查要点就是检查企业中存在的具有较大危险性的管理漏洞、人的不安

全行为、物的不安全状态以及不利的环境因素，突出检查重心，细化检查重点，

从而减小企业检查工作量，提高检查效率，有效预防事故发生。

1.2协作单位（除第一起草单位外的其他主要起草单位）

参加起草单位有中国特种设备检测研究院、辽宁省粮食科学研究所、北京粮

食集团有限责任公司、中国科学技术大学。

1.3主要工作过程（应包括标准起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、报批

阶段等）

立项工作：本标准制定任务在国家粮食局标准质量管理办公室2015质检办

便函〔2015〕48号《关于下达2015年粮油行业标准第二批制修订计划的通知》

函件中正式立项。

起草阶段：标准制定计划下达后，2015年6月，起草单位与我国粮油仓储

企业和安全领域相关专家在北京进行了《粮油仓储企业生产安全检查要点》草

稿制订研讨会，组织技术骨干成立了标准起草工作组，工作组成员具有较丰富的

专业知识和实践经验，熟悉业务，了解标准化工作的相关规定并具有较强的文字

表达能力。工作组成立后，制定了工作计划，明确了内部分工及进度要求，责任

落实到人。为了解粮油仓储企业进出仓作业的基本现状，标准起草组通过实库调

研、召开座谈会和发放调查问卷的方式，同时查阅了大量文献资料，在此基础上，

起草了标准初稿。

征求意见阶段：2020年7月17日该标准通过自行征集和网上公开征集意见，

共发送“征求意见稿”的单位数：10个；收到“征求意见稿”后，回函的单位

数：10个；收到“征求意见稿”后，回函并有建议或意见的单位数：10个；没

有回函的单位数：0个。起草组按照征集的意见对标准征求意见稿进行修改完善

形成标准送审材料。

1.4标准主要起草人及其所做的工作等