2-《食品生产追溯体系建设规范》国家标准（征求意见稿）编制说明.pdf

《食品生产追溯体系建设规范》国家标准（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《食品安全追溯信息规范》国家标准的制定任务列入国家标准化管理委员会

2007年国家标准制修订项目计划，计划编号T-469。由于原标准名

称未能充分反应其标准内容，目前标准内容更加聚焦于食品生产过程的追溯体系

建设，本标准最终更名为《食品生产追溯体系建设规范》，由全国食品质量控制

与管理标准化技术委员会提出并归口。

起草单位包括：中国标准化研究院、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、

山西杏花村汾酒集团有限责任公司、佛山海天调味食品股份有限公司、北京工商

大学、青岛啤酒股份有限公司、河南双汇投资发展股份有限公司、嘉吉投资(中

国)有限公司、中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所、中国物品编码

中心、内蒙古伊利实业集团股份有限公司、中国农业大学、北京交通大学、浙江

古越龙山绍兴酒股份有限公司、烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司、雀巢（中国）

有限公司、五粮液集团有限公司等。

（二）标准制定的背景、目的和意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政的伟大实践中高

度重视食品质量安全问题，将食品质量安全定位于既是重大的民生问题，也是重

大的政治问题，保障了全国食品质量安全形势持续稳定向好。但仍面临着一系列

较为突出的问题。如食品质量安全事件时有发生，有效供给不充分，城市与农村

间、不同食品种类间保障水平相对仍不平衡；城乡居民的食品质量安全满意度仍

1

处于相对“欠满意”状态等。

作为一个国际性难题，食品生产过程产生的质量安全原因错综复杂，既有自

然与技术因素，也有人为因素。前者主要受制于当今自然生态环境的变化与人类

的科技力量，而后者则主要通过深化改革、完善治理机制来努力解决。食品生产

追溯体系通过在生产源头上形成可靠且连续的追溯信息，监控食品生产过程与流

向并通过追溯来识别问题源头和实施召回，被认为是可以从根本上预防食品质量

安全风险的措施之一。新时代人民群众对美好生活的追求也对食品质量安全提出

了更高的期待，建设食品生产追溯体系成为增强人民群众食品质量安全的获得感

的重要路径。

1.标准制定的必要性

当前，现有的食品追溯标准相对零散，大多仅针对某一特定食品，例如GB/T

29373-2012《农产品追湖要求果蔬》、GB/T33915-2017《农产品追溯要求茶

叶》、GB/Z40948-2021《农产品追溯要求蜂蜜》和GB/T40465-2021《畜商肉

追溯要求》等，或追溯过程中的特定环节，例如GB/T37029-2018《食品追溯信

息记录要求》、GB/T38156-2019《重要产品追溯交易记录总体要求》、GB/T

38157-2019《重要产品追溯追溯管理平台建设规苑》和GB/T38574-2020《食

品追溯二维码通用技术要求》等。然而，食品追溯的有效性和可信度需要建立在

全面、系统和一致的规范基础上。因此，制定国家标准《食品生产追溯体系建设

规范》尤为重要。

《食品生产追溯体系建设规范》的必要性主要体现在多个方面。首先，它可

以保障食品安全。建立规范的食品生产追溯体系能够全程追踪和监控食品的生产、

加工、储存和流通过程。一旦出现食品安全问题，可以快速追溯到问题源头，采

取相应措施，及时进行召回或消除风险，最大限度地保障消费者的健康和权益。

其次，规范的食品生产追溯体系可以提高食品质量。规范要求企业对生产过

2

程进行记录和追踪，有助于企业进行全程监控和管理。通过分析追溯数据，企业

可以及时发现生产环节中的问题或风险，采取改进措施，提升食品质量和安全水

平，符合质量标准和法规要求。

另外，建立规范的食品生产追溯体系有助于建立信任和可靠性。提供准确、

可靠的信息让消费者了解食品的生产过程、原料来源、加工工艺等重要信息。这

有助于建立消费者和食品企业之间的信任，消费者更愿意购买经过追溯的高品质

食品，从而增加市场竞争力。

此外，规范的食品生产追溯体系为监管机构提供了追溯数据和信息支持，有

助于有效监管和执法。监管部门可以准确了解食品产业链的情况，及时发现食品

安全问题和违规行为，并