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济宁市农村土地承包经营权流转问题研究的中期报告

中期报告

一、研究背景和目的

随着农村土地承包经营权流转市场的日益活跃，农村土地经营权流转成为农村土地经营的一种新形式和主要方式。农村土地经营权流转既可实现土地规模化经营、农业生产现代化，又可促进农民增收致富，有利于农村产业结构调整和升级。但是，在农村土地经营权流转过程中，也存在一些问题，如价格虚高、生产经营决策权不在农民手中、承包期的划定及延续等问题，这些问题影响了农村土地经营权流转的发展。针对这些问题，本研究旨在探讨济宁市农村土地承包经营权流转存在的问题及其解决途径。

二、研究方法

本研究采用问卷调查、个案访谈、文献资料收集等方法，对济宁市农村土地承包经营权流转的现状和存在的问题进行了分析和研究。

三、研究内容

1.济宁市农村土地承包经营权流转概况

（1）发展现状

据调查显示，济宁市农村土地承包经营权流转已经开始发展，并且增长速度较快，但总体上仍然相对不发达。目前济宁市土地承包经营权流转的规模和范围仍然较小，流转的主要是来自农村人口外流的流失土地。

（2）流转方式

济宁市农村土地承包经营权流转的方式主要有自由流转、公益流转和定向流转等。其中自由流转是最常见、最为灵活的方式，具有市场性和流动性的特点。公益流转是政府为了促进农业现代化和构建和谐社会而采取的一种形式，定向流转则是政府为支持特定领域的农业发展而定向设置的流转方式。

2.济宁市农村土地承包经营权流转存在的问题

（1）价格虚高

承包经营权流转过程中，存在价格虚高的问题，主要原因是市场价格无法反应实际价格，地方政府和政府部门干预太多导致价格上涨。

（2）生产经营决策权不在农民手中

承包经营权流转后，生产经营决策权不在农民手中，而是转移到资本方手中，农民处于执行者的角色，无法有效参与生产经营决策。

（3）承包期的划定及延续

在农村土地承包经营权流转过程中，承包期的划定及延续存在不确定性，影响了农民的投资积极性和生产经营的长期性。

3.解决途径

（1）建立土地流转的市场机制

建立土地流转的市场机制，解决了价格虚高问题，外部资本参与农业投资，以实际生产运营效率为基础，确保土地流转的市场性。

（2）加强农民意识与参与

加强农民意识与参与，使农民更好地了解流转的情况，制定合理的承包期和合同，在流转过程中保障农民的利益。

（3）完善相关政策

完善相关政策，确保流转的稳定性和长期性，为农村土地承包经营权流转提供良好的政策保障。

四、结论和建议

本研究针对济宁市农村土地承包经营权流转存在的问题，提出了相应的解决途径和建议，为济宁市农村土地承包经营权流转的发展提供了有益的参考，提高了农业的生产效率和农民的生活质量。