挪用公款罪法益新论——兼论挪用公款罪构成要件重塑的中期报告.docxVIP

挪用公款罪法益新论——兼论挪用公款罪构成要件重塑的中期报告

近年来，随着我国反腐败斗争的深入推进和国家治理体系的不断完善，挪用公款罪越来越受到社会关注，同时也面临着一些新情况和新问题。本文围绕挪用公款罪法的实践和理论问题，对其构成要件进行重新考量和重塑，并为今后完善挪用公款罪法律认定和司法适用提供一些思路。

一、旧构成要件存在的问题

目前，我国刑法中关于挪用公款罪的构成要件主要包括使用公款或者其他财物与其职务上的管理事项无关的、非法占有数额较大的行为。这一构成要件在实践中比较容易出现以下问题：

1.使用公款或财物与管理事项无关的问题

这一要件实际上并没有明确规定何为“职务上的管理事项”，无法对不同情形作出具体的划分。在实践中，一些公职人员由于职责范围模糊，或职权的滥用，可能在使用公款或财物时并未与其管理事项相关，但并没有构成挪用公款罪。这导致挪用公款罪的适用存在一定程度上的难度。

2.非法占有数额较大的问题

我国对于“非法占有数额较大”并没有明确的标准，这一标准往往会因地域和案情的不同而有所差异。此外，由于非法占有刑事责任的重心不在于数额的大小，因此这一要件也不具备必要的法律效果。一些挪用公款罪案件，即使金额较小，但影响相对较大，或牵涉到很多群众的利益，也应当受到严惩。

二、新构成要件的倡议

针对旧构成要件存在的问题，本文提出了以下新的构成要件倡议：

1.职务上的管理事项相关性

明确规定“职务上的管理事项”，使之具有更明确的含义。在使用公款或财物时，应当与其管理职责相关，而非一切与职务有关的用途都可以被视为合法。同时，职权的滥用应当被纳入到本要件的范围内，避免出现管理职责范围模糊的情况，提高挪用公款罪的适用精准度。

2.危害程度相关性

将“非法占有数额较大”改为危害程度相关性，即仅占有数额不大但对公共利益和社会秩序造成重大危害的挪用行为也应被视为构成犯罪。这有助于使挪用公款罪更能够有效保护公共利益和社会秩序，以及协同其他刑事罪名形成合理完备的刑事防线，提高其法律效果和实践价值。

三、中期总结

以上重塑挪用公款罪构成要件的倡议尚处于初步阶段，需要更加充分的讨论和研究，加强理论和实践的结合，在实践中不断创新完善，以更好地适应新时代的发展需求。同时，应注意权衡在加强刑事打击的同时，保证公民权利不受过度平衡的威胁。