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关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见

实施方案

实施农村电网巩固提升工程，提升农村地区电力保障水平，是更

好满足人民美好生活需要的内在要求，对巩固拓展脱贫攻坚成果、促

进乡村振兴具有重要意义。为更好促进农村电网发展，保障农村经济

社会发展和农民群众生产生活用电需求，推进城乡电力服务均等化，

推动构建农村新型能源体系，现就实施农村电网巩固提升工程提出如

下意见。

一、总体要求

(-)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二

十大精神，认真落实“四个革命，一个合作”能源安全新战略和乡村

振兴战略，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，深入实施

农村电网巩固提升工程，补短板、强弱项、夯基础、促提升，全面巩固

提升农村电力保障水平，推动构建农村新型能源体系，助力乡村振兴

和农业农村现代化。

(二)基本原则

1突出重点、统筹兼顾。坚持问题导向和目标导向，既要聚焦解

决农村生产生活用电中的急难愁盼问题，补齐农村电网短板,提升农村

地区供电能力和供电质量，也要适应农村可再生能源开发、新能源汽

车下乡等新任务新要求，提升农村电网综合承载能力，推动农村电网

巩固提升和农村用能清洁低碳转型。

2.因地制宜、降本增效。把握不同地区农村电网发展阶段,分区

域、差异化合理确定农村电网发展目标，根据不同地区实际情况分类

施策，科学确定经济合理的农村电网巩固提升方案，精准实施农村电

网巩固提升工程，有效控制成本，提高投资效益。

3.企业为主、政府支持。坚持企业自主投资和政府精准支持相结

合，既要发挥电网企业主体作用，压实电网企业主体责任,切实加大农

村电网巩固提升投资力度，也要充分利用中央预算内投资、农网还贷

资金、地方政府专项债券等渠道，加强财政、金融等支持力度，切实

形成支持农村电网巩固提升的强大合力。

（三）主要目标

到2025年，农村电网网架结构更加坚强，装备水平不断提升，

数字化、智能化发展初见成效；供电能力和供电质量稳步提高，东部

地区农村电网供电可靠率、综合电压合格率、户均配变容量分别不低

于xx%、xx%XX千伏安，中西部和东北地区分别不低于

XX%XX%XX千伏安，各地结合实际差异化制定本区域发展目标；农

村电网分布式可再生能源承载能力稳步提高，农村地区电能替代持续

推进，电气化水平稳步提升，电力自主保障能力逐步提升。

到2035年，基本建成安全可靠、智能开放的现代化农村电网，

农村地区电力供应保障能力全面提升，城乡电力服务基本实现均等化，

全面承载分布式可再生能源开发利用和就地消纳，农村地区电气化水

平显著提升，电力自主保障能力大幅提高，有力支撑乡村振兴和农业

农村现代化。

二、聚焦薄弱环节，补齐农村电网发展短板

（四）巩固提升脱贫地区、革命老区电力保障水平

落实党中央、国务院“四个不摘”决策部署，聚焦国家乡村振兴

重点帮扶县、脱贫地区、革命老区，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升电

力普遍服务水平。结合易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展

搬迁等，统筹加强迁入地农村电网基础设施建设改造,持续提高电力

保障能力。

（五）加强农村电网薄弱地区电网建设改造

合理规划布局电源点，加强负荷联络通道建设，逐步解决边远地

区农村电网与主网联系薄弱问题。加快解决西部地区XX个公用电网

未覆盖乡镇、逐步解决其他公用电网未覆盖村寨的电力保底供应矛盾，

在合理供电范围内有序推动公用电网延伸覆盖，因地制宜通过合理配

置分布式光伏和风电、储能、柴油发电机等建设改造可再生能源局域

网。加强新划转县域农村电网建设改造,逐步实现“统一规划、统一标

准、统一管理、统一服务”。加强频繁停电、低电压等突出问题的整

治，保障夏季高温、春节等用电高峰时段农民群众的用电需求。

三、精准升级农村电网，提升农村电网现代化水平

（六）因地制宜完善农村电网网架结构

西部地区、XX地区推进农村电网补短板、强弱项、破难题，统

筹高压电网延伸覆盖和中低压电网更新改造，增加变电站和配变台区

布点，加大线路输送能力，支撑家用电器下乡和更新换代。中部地区

推进输配电网协调发展，提高负荷转供能力，提升供电质量，低压线

路供电半径一般不应超过500米。东部地区以中低压电网为重点，

提升电网灵活性，推进城乡电网一体化，更好满足