论三线建设对我国中西部社会经济发展的影响.docxVIP

三线建设是指我国在20世纪60、70年代对西南、西北内陆地区进行的一系列规模宏大的经济建设。从时间上来看，它贯穿三个五年计划（“三五”到“五五”），历经14年之久；从地域来看，它跨越川、黔、滇、陕、甘、宁、青、豫、湘、鄂、晋等11个省区之广；在投资总额上更是高达2000多亿，占同期全国基本建设投资的一半左右。三线建设在一定程度上改变了我国区域经济发展的不平衡格局，但由于微观布局的失误和政治因素的制约，三线建设也给西部建设产生了一定的负面影响。

一、三线建设决策的形成

我国中西部地区在历史上曾是中华民族文明的源头，但唐宋以后，由于战乱及历史条件的限制，经济重心逐渐东移，形成东西部不平衡发展的格局。鸦片战争后，沿海各地的相对开放更使东西部差距进一步拉大。到新中国成立前夕，全国工业的70%以上分布在占国土面积不到12%的东部沿海狭长地带，而沿海工业的绝大部分又分布在上海、青岛、广州等少数城市，可见，历史留给新中国的是一个极度不平衡的局面。进入20世纪60年代，我国周边形势骤然升温，美国出兵越南，将战火引到我国的南大门；前苏联更是陈兵百万，矛头直指我国东北地区；另外来自印度、台湾的威胁更是源源不断。国际局势的空前紧张使国家领导人不得不作出备战的考虑，大力发展重工业和国防工业。由此，我??工业重心开始由沿海转入内地，实行内陆地区优先发展。

根据中央提出的尽快搬家的指示精神，“三五”计划指出要将国家建设重点转移到大三线地区，进一步加强中西部建设。而“四五”计划则规定要把中西部建设成为部门比较齐全的战略大后方基地。“三五”时期，在全国基本建设投资额中，内地占66.8%，其中三线地区比重高达52.7%，沿海地区只占总投资额的30.9%[1]。“四五”时期，三线地区投资比例虽然有所下降，但仍然高达41.1%，比沿海地区高出1.7个百分点。在三线地区集中建设的1965年到1975年，国家基本建设投资额为2919.6亿元，其中对三线地区投资达1269亿元，占同期全国基本建设投资额的43.5%[2]。也就是说，这一时期，国家几乎用基本建设投资总额的一半用于大后方建设，其战略地位可见一斑。

二、三线建设驱动下中西部地区社会经济的发展

从多方面衡量，这一时期对中西部地区的重点建设改善了国防工业布局，促进东西部经济的协调发展。

一方面，西部工业经济及城市建设在这一时期得到全面发展：不仅新建了焦枝、成昆、襄渝等8000多公里的铁路线，修建了22.78万公里的公路，形成了通往全国各地的水路空交通网，一定程度上改善了内陆交通闭塞、信息不畅的状况；[3]建成或初步建成了攀枝花钢铁厂、酒泉钢铁、成都无缝钢管厂、等一大批大中型的骨干企业，初步改变了内陆地区长期落后的状况，奠定了中西部经济发展的基础。另外，由于东部企业、科技及人口的大量内迁，给西部以及沿海腹地带去了新风气，有利于科技水平和人口素质的提高。在各内迁企业和科技人员的带动下，长期处于落后地带的内陆地区，逐渐涌现出如六盘水、攀枝花、十堰、西昌等几十个新型中小城市，极大促进了当地工业经济和城市化水平的提高。经过全面三线建设，到1978年，中西部工业已占全国的40.28%，其中西部重工业在1965年时已接近东部水平，东西部地区工业、重工业总产值的比例，则由1952年的7：3缩小为1978年的6：4[4]，这就初步改变了东西部工业不平衡的布局，缩小了地区差距，推动了中西部地区的城市化和现代化进程。

另一方面，建立了雄厚的生产基地和一批尖端实验基地，改善了国防工业布局。三线建设前，三线地区只能生产一般的轻武器、电子元件器、雷达通讯导航设备和一般的歼击机，到“三五”、“四五”计划执行期间，其国防现代化生产能力显著提高，不仅在常规兵器、国防电子工业、船舶工业、交通通讯方面获得重大突破，核工业也从无到有，取得全面发展；经过十多年的建设，三线地区共建成企业及研究机构868个，较1964年增长3.64倍；职工增长2.15倍，达到143.6万人；生产能力约占全国的一半；固定资产原值231亿元，比1964年增长3.15倍。据统计，到1975年，三线企业主要产品的生产能力、武器设备水平、固定资产原、净值等都已赶上或超过一、二线地区，占整个国防工业生产能力的一半以上[5]。这就从根本上改变了国防工业集中于东部沿海及东北地区的现状，对于协调工业布局、提高我国的国际地位等，都具有及其重要的战略意义。

另外，我国自然资源丰富，种类繁多，但地区间资源总量存在很大差异，呈现从西向东逐渐递减的趋势，其中三线地区水资源开发量占全国的一半，煤炭、铜矿、钛、钒