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智能制造业发展十四五规划

“十四五”时期是坚持制造业立市，推进制造业高质量发展，

全面建设制造强市的关键阶段。发展智能制造对于巩固实体经济

根基、建成现代产业体系、实现新型工业化具有重要作用。依据

《“十四五”智能制造发展规划》和《市促进智能制造发展条例》，

制定本规划。

一、现状与形势

“十三五”期间，深入贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，

以供给侧结构性改革为主线，深入实施以大数据智能化为引领的

创新驱动发展战略，深入实施智能制造工程，着力改造提升传统

产业，培育智能制造新技术、新产业、新业态、新模式，推动“制

造”向“智造”蝶变，工业经济步入高质量发展的快车道。供给

能力持续优化，在高档数控机床、增材制造以及专用成套装备等

方面聚集了近100家智能装备企业，5家企业中标工信部智能制

造系统解决方案供应商。应用水平稳步提升，累计培育100家智

能工厂和数字化车间。支撑体系逐步完善，智能制造专项政策、

“城市英才”、“城市工匠”等政策的实施，为智能制造高质量

发展提供了坚实保障。

当前，新技术与制造业正在深度融合，数字产业化和产业数字

化进程加快，新产业新业态新模式不断涌现，智能制造已经由理

念普及、试点示范进入深入应用、全面推广的新阶段，已经成为

推动制造业高质量发展的强劲动力，这为制造业发展提供了新的

发展机遇。坚持把制造业作为立市之本、强市之基，要坚定不移

的推动智能制造发展，不断推进产业技术变革和优化升级，加快

制造业产业模式和企业形态根本性转变，助力制造业高质量发展。

二、总体思路

（一）指导思想

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质

量发展为主题，大力实施制造业立市战略，以新信息技术与先进

制造技术深度融合为主线，把工业智能化转型升级作为主攻方向，

深入实施智能制造工程，立足制造本质，紧扣智能特征，构建虚

实融合、知识驱动、动态优化、安全高效、绿色低碳的智能制造

系统，重点推进数字化转型，积极探索化协同和智能化变革，推

动制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化、融合化方向发展，

提升制造业发展质量效益和竞争力，为建设先进制造业高地提供

有力支撑。

（二）发展原则

1.夯实基础，创新驱动。充分调动企业开展智能制造的积极性

和内生动力，突出企业开展集成创新、工程应用、产业化与试点

示范的主体作用，深入实施创新驱动战略，着力提升智能制造技

术创新能力，加快实现智能制造关键共性技术等关键领域的创新

突破。

2.需求牵引，市场主导。不断满足企业产品、生产和服务方面

的数字化、智能化需求，满足企业提质增效和可持续发展需要，

提升制造业国际竞争力。以产业智能化转型升级需求为导向，以

企业为主体、政府为引导，突出企业在智能制造发展中的主体地

位，激发企业积极性和创造性。

3.统筹协调，融合发展。立足当前、着眼长远、加强顶层设计，

整合各方资源，推动资源配置效益最大化和效率最优化，构建重

点行业的智能制造统筹推进机制，因地制宜实施智能制造发展路

径，协同有序推进智能制造持续发展。

4.示范引领，安全可控。选择条件成熟、需求迫切的行业和领

域，集中资源开展智能制造示范应用，以智能制造试点示范为引

领，带动智能制造快速发展。结合各产业实际需求，将安全作为

智能制造创新发展的前提，提升数据安全、功能安全的保障能力。

5.重点突破，系统推进。立足实际，充分考虑区域、行业发展

差异，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，

充分发挥区域、行业和企业积极性，分层分类系统推动智能制造

创新发展。

（三）发展目标

到2025年，打造100个智能制造典型应用场景，培育300

个数字化车间/智能工厂，培育10个以上相关业务收入超过5亿

元、具有较强竞争力的智能制造系统解决方案供应商，建设一批

智能制造创新载体和公共服务平台，打造1-2个智能制造先行区，

70%规模以上制造业企业基本普及数字化制造。

三、重点任务

（一）实施智能制造创新工程，增强融合发展新动能。

加强智能制造关键技术攻关。完善共性基础技术供给体系，突

破产品优化设计与全流程仿真、基于工艺机理分析和质量机理分

析的混合建模、多目标协同优化等基础技术；面向高端数控机床

的数控系统研发、工艺及产业化技术；多模态生物特征识别系统、

知识深度学习、类神经分布计算、智能决策控制